协　会　通　讯

 

　　　　　　　　　第3期（总15期）

江苏省中小企业协会

江苏省民营企业发展促进会 秘书处　　　　2011年3月20日

江苏省乡镇企业家协会

 

 

我省“十二五”经济社会发展目标

从刘易斯拐点看“腾笼换鸟”

国家继续实施小型微利企业所得税优惠政策

本会在淮安市召开中小企业家代表座谈会

本三会郑重声明

梦兰集团获“国家高技术产业化示范工程”称号

红豆集团再次提高一线员工收入

本三会一批会员企业获本地政府表彰

 

 

在省第十一届人民代表大会第四次会议上，李学勇省长在政府工作报告中提出了“十二五”时期我省经济社会发展的总体目标：全省综合经济实力、自主创新能力、国际竞争力和可持续发展能力显著增强，全面建成更高水平小康社会，苏南等有条件的地方在巩固全面小康成果基础上率先进入基本现代化。到2015年，地区生产总值年均增长10％左右，人均地区生产总值达到8万元。经济结构更加优化，服务业增加值比重达到48％左右，高新技术产业产值占规模以上工业产值比重达到40％。科技创新继续走在全国前列，研发投入占地区生产总值比重提高到2.5％，科技进步贡献率提高到60％以上。生态环境持续改善，单位地区生产总值能耗、水耗下降和二氧化碳、主要污染物减排完成国家下达的约束性指标，森林覆盖率达到22％。城乡区域发展更趋协调，城市化率达到63％，农业现代化和社会主义新农村建设加快推进，三大区域协调发展水平进一步提升，苏北地区人均主要经济指标超过全国平均水平。改革开放不断深化，重点领域和关键环节改革取得新突破，开放型经济发展水平明显提高。人民生活进一步改善，社会保障体系更加完善，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入年均分别增长10％左右，城镇登记失业率控制在4％以内。各项社会事业加快发展，社会建设和管理全面加强，人民群众普遍享有基本公共服务，民主法制更加健全，依法行政能力显著增强，法治江苏、平安江苏建设再上新水平。

 

刘易斯拐点是发展经济学的一个著名命题，由诺贝尔经济学奖获得者阿瑟·刘易斯提出。该理论认为，在二元经济实现工业化的过程中，随着农村劳动力向非农产业转移，农村富余劳动力逐渐减少，最终将走向枯竭，出现一个从劳动力过剩向劳动力短缺的转折点，这个转折点就是刘易斯拐点。刘易斯拐点表现为劳动力成本大幅度上升，不涨工资就招不到合适的员工。刘易斯拐点的存在，在日本和“亚洲四小龙”工业化的过程中都得到过验证。

刘易斯拐点并非意味着劳动力绝对短缺，而是表现为工资大幅度上涨。从目前沿海地区出现的“民工荒”和“涨薪潮”等现象看，应该说刘易斯拐点已经悄然到来。

在刘易斯拐点到来的背景下，实施“腾笼换鸟”，把传统制造业从成本不断提高的产业基地转移出去，再把对成本不太敏感的先进产业引进过来，实现经济转型、产业升级，是一种必然选择。这在短期内可能会影响经济增长速度，但对长远发展是有利的。如果现在不主动转型，未来发展就会陷入被动。当然，刘易斯拐点到来会有地区差异，因此，实施“腾笼换鸟”应当因地制宜，适时而动。

 

为巩固和扩大应对国际金融危机冲击的成果，发挥小企业在促进经济发展、增加就业等方面的积极作用，最近，财政部、国家税务总局联合下发通知，经国务院批准，2011年继续实施小型微利企业所得税优惠政策，自2011年1月1日至2011年12月31日，对年应纳税所得额低于3万元（含3万元）的小型微利企业，其所得减按50%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳所得税。

 

 

3月3日，本会在淮安市国信大酒店召开“淮安市中小企业家代表座谈会”。会议的主要议题是：“十二五”开局之年，在当前银根抽紧的新情况下，企业加快转变发展方式面临的困难和问题。共有二十多位企业家出席了座谈会。于登和会长主持座谈会并在会上作了讲话。

淮安市经信委童玉祥主任出席了座谈会，并首先在会上作了发言。他代表淮安市经信委向以于登和为会长的省中小企业协会表示衷心的感谢。在刚刚过去的“十一五”期间，淮安市的中小企业取得了令人瞩目的成绩。这些成绩的取得，离不开各级党委政府的坚强领导，离不开企业家们的辛勤努力，也离不开省局领导及省中小企业协会领导的支持和关心。他希望企业家们畅所欲言，敞开心扉说出自己的心里话，建言献策，使经济信息工作“见事早，措施实，应对快”，进一步打造实实在在为中小企业服务的平台。

座谈会上，企业家们从自身的实际情况出发，纷纷发言。本会常务副会长、淮安鑫华新型建材有限公司董事长何城坤、淮安市财发担保有限公司董事长陈耀武，本会副会长、江苏美斯特工贸发展有限公司董事长钱文忠等18位企业家在会上发言。他们在各自介绍企业“十二五”开局之年的发展思路与总体打算的同时，也反映了当前企业所面临的突出困难和问题。概括起来主要是“两难一升”，即“用工难，融资难，企业成本上升”。

一是用工难。参会的企业大多是劳动密集型企业，劳动用工比较多，而今年的形势是劳动用工非常紧张。有一家从浙江宁波来淮的企业，在本地招不到工人，以前招来的工人培养一年后又走了；还有一家企业工人的月薪2000多元，职工享受劳保、医疗等待遇，过去有300多名工人，但现在走了一半，再这样下去，企业将难以为继。

二是融资难。资金紧缺是企业遇到的普遍困难。苏南的银行可按担保资金的1比1.5进行贷款，而在淮安只能按1比0.7进行贷款；淮安在石油机械配件方面有几家技术领先、且有独家专利的企业，手头的订单很多，但就是缺少资金；还有些企业反映，向银行借贷要企业办承兑，还有的叫企业买了基金后才能给贷款。

三是企业成本上升。主要表现在用工成本、融资成本和原材料成本上升三个方面。劳动用工平均工人工资上涨在500多元；银行贷款利息平均上浮50%以上，民生银行的挂牌价为1分2厘；食品、制鞋、石油机械等企业的原材料和上游产品的价格平均上涨了30%以上。这三大因素至使企业的利润空间被大大压缩，部分企业面临着生存的巨大压力。

于登和会长在认真听取了企业家们的发言后作了总结发言。他说，今天的会议开得很成功，大家把协会当作自己的娘家，敞开思想说了知心话，我听了之后感到很受启发、很受教育。我曾经在淮安工作了28年，对这片土地怀有深厚的感情。过去淮安是传统的农业经济，老百姓的生活水平不高。改革开放以来，由于干部群众的自强不息奋发努力，发展了工业和第三产业，淮安的面貌发生了巨大的深刻的变化，这些成绩的取得，是与在座的企业家们的努力和贡献是分不开的。

近年来，我省的中小企业迅速发展，现在GDP已占到全省的60%以上，财政收入占全省的50%，吸纳从业人员占全省企业从业人员的80%以上，中小企业作出了不可磨灭的贡献，大家应该感到自豪。刚才企业家们所谈到的困难和问题，有的我们将带回去向领导部门反映；对有些问题我们还要有一个清醒的认识，因为这是社会主义初级阶段不可回避的，现阶段的市场经济还是一个不成熟、不完善的市场经济，还要经过十几代、几十代人的努力才能解决。我想在“十二五”的开局之年，我们突出要形成以下几点共识：

一是要有一个良好的精神状态。我们中小企业过去大多数是从乡镇企业脱胎而来的。我们有着“四千四万”的优良作风。外部经济形势越困难，我们越要有一个良好的精神状态。当前一定“看清趋势，冷静应对，慎重决策，顺势而上”。在困难面前，气可鼓不可泄，保持高昂的情绪。比如有些企业反映的“用工难”的问题，这在十几年前是根本无法想象的，它说明我们的经济社会在快速发展，因为只有更好更快地发展经济，这些面临的问题才能在发展中得到解决。

二是要在转变经济发展方式上下功夫。转变经济发展方式是中小企业新一轮发展中的必然选择。只有转变经济发展方式，中小企业才能提高市场竞争能力，才能不断地成长壮大。要吃透国家产业政策，明确鼓励的、支持的和淘汰的产业产品。做到小而精、小而专、小而优、小而强。

三是要练好内功，不断提高决策能力和应变能力。企业的创新靠人才，人才靠知识，知识靠学习。希望各位企业家要不断学习，不断地武装自己，老板的知识面宽了，能力和水平提高了，企业的创新才有坚实的基础。比如今天来参加会议的徐玉忠同志，是我们协会的副会长，他所承办的“中国企业管理能力远程（公益）培训”这种培训方式就很好，他负责上门给企业安装一套卫星信号终端接收设备，坐在家里就可以接收到高端专家的讲课和培训，这种方式大家可以尝试。

淮安市经信委副主任高金宝、赵勇，及综合协调处处长、本会副秘书长张新淮等参加了座谈会。

 

近来，有些单位和个人打着本三会的名义和旗号，要求会员参加其组织的一些活动。本三会郑重声明：协会和秘书处近期没有授权任何单位和个人组织开展活动，这类活动与本三会无关。今后凡本三会组织开展的活动，必须有本三会及秘书处下发的正式文件或通知。希望各会员企业提高警惕，拒绝参加冒充本三会名义组织的活动，以防上当受骗，并及时与协会秘书处联系。

 

 

在第十二届中国国际高新技术成果交易会上，本三会副会长单位、江苏梦兰集团被国家发改委授予“国家高技术产业化示范工程”荣誉称号，以表彰梦兰集团在实施龙芯CPU产业化应用项目中所取得的重大成果。

梦兰集团实施的龙芯CPU产业化应用项目已于去年11月顺利通过国家发改委专家验收，该项目围绕国产龙芯处理器进行产品研发及产业化，目前已推出了脉珑网络计算机、福珑迷你计算机、逸珑便携式计算机，灵珑一体式计算机等产品，其中入选国家自主创新产品目录1个，国家重点新产品计划1个，国家高新技术产品1个，江苏省自主创新产品目录2个。

 

最近，红豆集团发文规定，今年企业一线熟练工（学徒工、辅助工除外）年收入必须达到四万元以上，对于生产一线熟练工月平均收入超过3000元的企业，集团总部给予相应的奖励，达不到的企业，集团总部要给予相应处罚。去年红豆集团连涨三次工资，员工工资平均涨幅达49.6%，极大增强了员工的积极性和幸福感。

 

在无锡市委、市政府《关于表彰2010年度民营经济发展先进单位（集体）和先进个人的决定》中，本三会副会长单位，江苏江旭铸造集团有限公司荣获“2010年度无锡市优秀民营企业”称号。

在溧阳市最近召开的创优争先“五比五看”活动表彰大会上，本三会副会长单位、江苏上上电缆集团有限公司被市委、市政府授予“十一五”建功立业功勋单位和“十大纳税大户”称号。“十一五”以来，上上电缆集团坚持“精、专、特、外”的发展战略，以精品立业，不断加大科技创新、品牌建设和产品研发力度，成功跻身于国家电缆行业最前沿，先后荣获“国家免检产品”、“中国驰名商标”、“中国机械工业百强企业”、“中国大企业竞争力500强”、“国家重点高新技术企业”等荣誉称号。其产品被广泛应用于奥运工程、世博工程、核电建设、航天建设等领域，其中核电电缆占全国同类产品市场份额的70%。

溧阳科华机械制造有限公司董事长、本三会副会长陈洪明被溧阳市委、市政府授予“十一五”创业创新功臣荣誉称号。近年来，随着汽车行业涡轮增压器市场的日趋火热，陈洪明带领他的团队专注于汽车涡轮增压器零件高镍涡壳的开发，目前，已有8种高镍轮配套上汽、东风、比亚迪等国内知名车企，去年，企业投入新品研发资金达3亿元，被省科技部门认定为“江苏省高新技术企业”。

本三会常务理事单位、江苏国强镀锌实业有限公司被溧阳市委、市政府授予2010年度“十大纳税大户”光荣称号，董事长袁国强被授予“十一五”经济建设功臣荣誉称号。

 

 

企业法律风险防范体系的建立是指企业根据法律风险的特性，建立起行之有效的避免承担经济损失或者其他风险的制度、流程、表格和文本。法律风险防范体系是管理学与法学有机结合的跨学科的研究成果，旨在提高中小企业管理的规范化水平，以人为本，明确责权利，注重效率和创新。

（1）企业法律风险防范体系建立的主要思想：①规范化：建立制度，理顺流程。制度是企业的基本行为规范，企业的一切人和事都要在制度下进行活动；流程是企业实现目标必须遵循的过程方法，要讲时间效率，还要讲投入产出。②个性化：与企业实际紧密结合，具有本行业、本企业的鲜明特点。不同的行业，不同的企业，除基本制度、基本流程、基本体例以外，可以具有不同的文件组合，不同的文件内容。③合同化：将合同引入企业内部管理，上下级之间、上下位部门之间以合同的形式协商、确定相互间的权利义务关系。相对于制度化而言，合同化更明确，更人性化，更易接受和执行。

（2）企业法律风险防范体系的体例和模块：企业法律风险防范体系的体例由制度、流程、表单、文本组成，这四种体例形式有机结合，形成一个相互联系的统一整体。企业法律风险防范体系包含九大模块：一是企业设立模块，内容包括企业设立、企业变更和法人治理；二是投资管理模块，内容包括股权管理、投资收益管理、股份转让和股票上市；三是行政管理模块，内容包括文件档案管理、对外关系协调、办公设备设施和后勤管理；四是人力资源管理模块，内容包括人员、薪资、考核和培训管理；五是财务管理模块，内容包括资产负债、资金往来、账目和报表管理；六是采购与外包管理模块，内容包括合格供方的选择与评价、采购合同的签订与履行、所购货物的验收与入库；七是技术质量管理模块，内容包括技术开发与改造项目的立项、实事、评审，新产品试制与工装改造，原材料、半成品、成品的质量检验，质量管理体系的运行与维护；八是生产管理模块，内容包括生产组织、现场管理、设备维护与保养；九是营销管理模块，内容包括市场、销售和售后服务管理。

（3）企业法律风险防范体系的建立方法：企业法律风险防范体系是基于防范法律风险的经营管理系统，既是跨学科的理论研究成果，又是实践经验的科学总结，具有较强的专业性和复合型，单单拥有管理学或法学一个学科的理论与实践是不够的，必须将二者有机结合起来。因此，建立企业法律风险防范体系，离不开专家的作用，而这个专家既要精通法律，又要精通企业管理。这样的专家，只能到律师中去寻找，因为只有以企业为主要服务对象的律师，才能满足这样的要求。由此可见，建立企业法律风险防范体系的基本方法，不外两种：一是专家指导，企业自行建立和运行；二是专家建立，并指导企业运行。

企业法律风险防范体系的完善企业法律风险防范体系是以防范企业法律风险为基本目标的经营管理系统，无论是起因于违法行为、自甘冒险行为的法律风险，还是起因于法律的不确定性、法律环境的不完善性以及法律监控活动的不规范性的法律风险，无论是属于外部环境的法律风险，还是属于企业内部的法律风险，都会因企业内外资源状况的变化而变化，因此必须不断调整企业的制度、流程、表单和文本，即企业法律风险防范体系，以适应和满足企业所面临的新的形势。企业法律风险防范体系的完善也必须制度化，并实行目标管理，唯有如此，这一体系才能持续发挥作用，企业才能健康持续发展。（本会常务副会长、苏豪律师事务所主任张庆祥）