协　会　通　讯

 

　　　　　　　　　第9期（总21期）

江苏省中小企业协会

江苏省民营企业发展促进会 秘书处　　　　2011年9月20日

江苏省乡镇企业家协会

 

 

国家发改委出台十项措施鼓励民企发展战略性新兴产业

贷款成本上升中小企业不堪重负

于登和会长在宿迁召开企业家座谈会

本会在沭阳举办管理培训班

力联集团近20亿元财富被高管窃取

加快完善保护私有财产权的法律制度

沙钢集团今后五年发展规划

红豆集团党委获“全国先进基层党组织”称号

远东三普药业迈入中国企业500强

 

为贯彻落实《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》和《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》精神，国家发改委最近下发了《关于鼓励和引导民营企业发展战略性新兴产业的实施意见》，要求各有关部门、各地在以下10方面制定政策或采取措施，鼓励和引导民营企业在节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等战略性新兴产业领域形成一批具有国际竞争力的优势企业。

一、清理规范现有针对民营企业和民间资本的准入条件。加快清理战略性新兴产业相关领域的准入条件，制定和完善项目审批、核准、备案等相关管理办法。除必须达到节能环保要求和按法律法规取得相关资质外，不得针对民营企业和民间资本在注册资本、投资金额、投资强度、产能规模、土地供应、采购投标等方面设置门槛。

二、战略性新兴产业扶持资金等公共资源对民营企业同等对待。在安排战略性新兴产业项目财政预算内投资、专项建设资金、创业投资引导基金等资金以及协调调度其他公共资源时，要对民营企业与其他投资主体同行对待。

三、保障民营企业参与战略性新兴产业相关政策制定。在制定战略性新兴产业相关配套政策、发展规划时，应建立合理的工作机制，采取有效的方式，保障民营企业和相关协会代表参与，并要充分吸纳民营企业的意见和建议。

四、支持民营企业提升创新能力。鼓励、支持民营企业建立健全企业技术中心、研究开发中心等研究机构。支持具备条件的民营企业申报国家和省级企业技术中心，承担或参与国家工程研究中心、国家工程实验室等建设任务。

五、扶持科技成果产业化和市场示范应用。支持民营企业和民间资本参与国家相关科研和产业化计划，开发重大技术和重要新产品。扶持相关企业协同推进产业链整体发展，促进新技术与新产品的工程化、产业化。鼓励有条件的民营企业发起或参与相关标准制定。支持民营企业开展具有重大社会效益新产品的市场示范应用。

六、鼓励发展新型业态。鼓励民营企业与民间资本进行商业模式创新，发展合同能源管理、污染治理特许经营、电动汽车充电服务和车辆租赁等相关专业服务和增值服务，发展信息技术服务、生物技术服务、电子商务、数字内容、研发设计服务、检验检测、知识产权和科技成果转化等高技术服务业。

七、引导民间资本设立创业投资和产业投资基金。各地发展改革委在创立新兴产业创业投资引导基金时，要积极鼓励民间资本参与创业投资。规范引导合格合规的民间资本参与设立战略性新兴产业的产业（股权）投资基金。

八、支持民营企业充分利用新型金融工具融资。要积极支持和帮助产权制度明晰、财会制度规范、信用基础良好的符合条件的民营企业发行债券、上市融资、开展新型贷款抵押和担保方式试点等，改进对民营企业投资战略性新兴产业相关项目的融资服务。

九、鼓励开展国际合作。鼓励符合条件的民营企业开拓国际业务、对参与国际竞争。支持民营企业通过投资、并购、联合研发等方式，在境内外设立国际化的研发机构。鼓励民营企业在境外申请专利，参与国际标准制定。支持有条件的民营企业开展境外投资，建立国际化的资源配置体系。

十、加强服务和引导。各有关部门和各地发展改革委应加强协调，及时发布战略性新兴产业发展规划、产业政策、项目扶持计划、招商引资、市场需求等信息，引导各类投资主体的投资行为，避免一哄而上、盲目投资和低水平重复建设。

 

 

8月9日，国家发改委价格司来我省调研银行贷款收费情况。本会组织部分中小企业参加调研座谈会。会上，企业普遍反映，今年以来，贷款成本大幅上升，已到了不堪重负的程度。主要表现在：一是利率上浮幅度较大。商业银行贷款利率一般都要在基准利率的基础上上浮30%－50%；二是要收取一定的财务顾问费；三是商业银行一般指定担保公司为贷款提供担保，担保公司按贷款额度的3%收取担保费，同时还要按贷款额度的20%扣下贷款保证金（这部分的贷款利息还要企业支付，实际就是变相提高贷款利率），企业拿到手的贷款只有额度的80%。有些担保公司还要企业以资产为担保贷款提供反担保。如果企业提供资产反担保，就要进行资产评估，又需要付出一大笔资产评估费。有一家小企业，员工86人，注册资金800万元，年交税收50多万元。企业的土地是集体性质，办不了抵押贷款，只能寻找商业贷款。今年4月16日，该企业向南京某家商业银行申请贷款200万元，银行一次性收取3.5万元财务顾问费；利息每月收取1.38万元。担保公司一次性收取6万元担保费，还扣了40万元的贷款保证金，并要企业以动产作抵押。这样算下来，企业从银行贷款的成本和从民间借贷的成本已不相上下。在此，我们呼吁政府有关部门要对中小企业贷款成本上升问题给予关注，规范银行对中小企业贷款的收费和浮动利率行为，切实减轻中小企业负担，进一步改善中小企业发展环境。

 

8月10日上午，于登和会长在宿迁市宿豫区召开企业家座谈会，了解企业今年以来的经济运行情况，以及目前所遇到的困难与问题，一起商讨企业迎难而上走出困境、加快转变经济发展方式的方法与途径。

参加座谈会的本会会员企业家有：江苏龙嫂绿色食品有限公司董事长朱军、江苏春绿粮油有限公司董事长张德强、江苏久玖丝绸股份有限公司总经理郭其斌、江苏三元轮胎有限公司总经理田贺国、江苏健谷化工有限公司董事长董良胜、宿迁方圆机械有限公司董事长陈爱武、江苏宇光电源科技有限公司董事长苏永立、江苏秀强玻璃有限公司副总经理周其宏等8位企业家。

宿迁市经信委副主任张宝林主持座谈会。宿豫区委常委、副区长王峰同志在会上首先介绍了宿豫区经济社会的发展情况。宿豫区工信局钱黎明局长介绍了全区中小企业今年的发展态势。接着8位企业家先后在座谈会上发言。他们首先介绍了企业各自的发展情况。由于国家和省一系列促进民营企业发展的方针政策，由于各级领导的关心和支持，近年来企业发展速度加快，企业发展质量提高，各项经济技术指标都有了较大幅度的增长。但是企业在发展中也还遇到一些困难和问题。主要表现在四个方面：一是融资成本增大，企业资金困难。银行通过承兑汇票借款，贷款利息比去年上涨20%以上；二是原材料价格上涨，企业利润空间大大压缩。江苏久玖丝绸股份有限公司是一家生产丝绸服装为主的企业，过去白厂丝十几万元一吨，现在涨到四十几万元一吨，今年3A级的原材料又比去年上涨40%以上，而成品的销售价格只提高了20%；江苏龙嫂绿色食品有限公司是生产非油炸方便米线的企业，近年大米价格从0.6元一斤涨到1.8元一斤，而每包重量为100克的方便米线，仅从1.25元提高到1.35元，每包仅赚1角钱。因此今年企业的销售和利润比去年同期有所下降。三是人才匮乏，企业用工成本增加。由于地处苏北，人才往往留不住；同时由于企业职工工资普遍增加了六七百元，企业用工成本增加，利润普遍减少。四是项目用地审批困难，电力紧张。秀强玻璃是一家上市公司，拟新上投资达50亿元的光伏玻璃新项目，但项目要到国家发改委去排队等待审批，还需一年以上的时间；由于高峰期按比例限电，变电设施建设滞后，原定的50万千瓦变电站推迟审批，企业开工不足的问题有时比较突出。

于登和会长最后讲话。他说，听了大家的发言，很受启发、鼓舞和教育。我在宿迁工作了六年，怀有深厚的感情。宿迁市建市十五年来，发生了翻天覆地的巨大变化，你们发展理念超前，发展思路清晰，企业自强不息、奋发有为，宿迁的巨大变化与你们大家的努力是分不开的。

大家所反映的问题，实际上是两大类，一是资源约束（用地、用电紧张），二是企业成本上升（资金、原材料、劳动力成本上升）。这些是经济发展到现阶段必然会遇到的一些问题。今年以来，美国国债的信用等级下调，人民币贬值速度加快，信贷资金进一步抽紧，物价指数居高不下，这些因素，必然会给企业发展带来重大的影响。我们中小企业要持续稳定地发展，就必须看清形势，冷静应对，明确方向，慎重决策，苦练内功，健康发展。要加深对社会主义初级阶段的再认识，坚持以经济建设为中心，决不动摇。要立足于将企业自身的各项管理工作做好做实，不要片面地去追求速度，而要始终把经济发展的质量放在第一位。企业领导者要刻苦学习善于学习，真正做到：低潮到来沉住气，高潮到来抓机遇，按照国家产业发展政策的要求，坚持从市场需求和企业自身的实际出发，加快企业转型升级创新的步伐，这样，企业才会有前景、有希望。

 

7月9日-10日，本会与南京圆点企业管理咨询有限公司（本会管理人才评价中心）联合在沭阳县举办管理培训班，邀请组织管理专家、资深咨询培训专家董博雅老师讲授如何用解放军管理模式来强化企业管理。200多位企业管理者和沭阳县农村合作银行的100多位职员参加了此次培训。听了董老师为期两天的培训课程，很多参加培训的学员深受启发，一些企业管理者深刻认识到，要改变企业松散的管理方式，必须形成统一的目标和方式，有统一的行动和步调，企业才能像解放军一样，创业阶段不死，发展阶段不狂，危机阶段不散，守业阶段不败。

 

 

江苏力联集团原部分高管利用手中职权，联合他人通过低价贱卖、一房两卖、作假账等方式侵占公司钱财，致使企业近20亿元财富人间蒸发，2000多名员工面临失业，700余名业主被套。

2005年下半年，力联集团董事局主席翟韶均聘用包一致为集团总裁。此后两年，翟韶均不在公司主持工作期间，集团日常事务由包一致主持。由于力联集团旗下资产众多，包一致盯上了这块“肥肉”。

包一致主持力联集团期间，将力联集团价值1.39亿元的力联会所以5000万元卖掉；价值高达2.1亿元的百富商城仅售8000万元；价值2亿多元的力联大厦以1亿元出售。仅此三项，力联集团损失就高达3亿多元。

力联集团开发的玫瑰园和龙凤花园两个高档楼盘，建筑面积一个是10万多平米，一个是6.4万平米。在楼盘销售时，包一致及管理层一些人采用阴阳合同销售，留在公司的是一份低价合同，购房者手中的则是高价合同，犯罪团伙成员及其亲友购买的房子根本未付款。这两个楼盘销售后，力联集团不仅没有赚到钱，反而亏损5亿元，以此计算两个楼盘销售价仅为3000元/平方米，而当时的市场行情，销售价格平均为10000元/平方米。

包一致团伙还勾结不法商人王北城利用高利贷套取公司资金。王北城原本欠力联集团5000万元没还。包一致等人却向王北城借高利贷，到案发时，9笔高利贷本金为5000万元，本息合计高达1.5亿元，年息达200%。

力联集团下属大有保险公司的股权被大有保险公司负责人许某伙同包一致等用冒充签名等非法手段合谋侵吞。案发后，江苏省工商局发出责令改正通知书，责令其更正并归还股权，而其至今仍然没有纠正。

力联集团持有的原扬州商行（现江苏银行）大量原始股票，未经授权被包一致等人非法转让侵吞，使公司损失数亿元。公司一些巨额资金流向个人账户，其中包一致的一笔入账就是100万元。

短短两年时间，以包一致为首的管理层，通过低价处理集团优质资产、直接拿走现金、作假账承隐藏销售收入、故意借高利贷等非法手段，给力联集团造成直接和间接损失近20亿元。力联集团是一家著名民营企业，包一致等高管硕鼠掏空了企业资产，使企业负债累累，陷入困境，这个惨痛教训，值得企业家们警醒。

 

现阶段，我国民营经济所受法律保护不尽人意。民营企业聘请的高级管理人员利用职务之便，侵占公司财产的案件呈高发态势，一些案件的涉案金额高达亿元、甚至十几亿元，导致一些企业濒临破产。由于民营企业是私人所有，一些人认为民营企业里的腐败是“家务事”，这种认识助长了非公经济领域的犯罪滋生。

中华民营企业联合会会长保育均认为“职务侵占，如果发生在国有企业，就很容易受到刑事追究，但要是发生在民营企业，很可能会被人为操作成一个民事纠纷，这样的理念制度既不能对民企高管形成约束，也不能形成震慑。”保育均呼吁：“要加快完善保护私有财产权的法律制度，真正落实物权法。没有对私有财产权的明确界定和法律保证，民营老板就不可能建立起对高管的信任，建立起对整个社会的信任。”

我国刑法第一百六十八条第一款规定：国有公司、企业的工作人员，由于严重不负责任或者滥用职权，造成国有公司、企业破产或者严重损失，致使国家利益遭受重大损失的，处3年以下有期徒刑或者拘役；致使国家利益遭受特别重大损失的，处3年以上7年以下有期徒刑。该条款仅适用于国有公司、企业的工作人员，而不能适用于民营企业的工作人员，在刑法保护上造成了国有企业与民营企业的不平等状态。一些法律专家提出，为了保障民营企业的健康发展，保护民营企业广大职工的合法权益，国家有关机关应当强化对民营企业的法律保护。（本期栏目稿件摘自《法制日报》）

 

 

编者按：在沙钢集团召开的本三会副会长会议上，沙钢集团总裁龚盛介绍了沙钢今后五年的发展规划，现摘要刊登，供会员学习参考。

从今年起，今后五年，我们沙钢要更好地抓住新机遇，迎接新挑战，坚持又好又快、协调持续发展，维持甚至扩大在行业中已有的优势，创造新的更大的辉煌。我们将彻底改变以扩张产量为主的发展道路，彻底改变仅仅依靠钢铁产品办工厂的传统思维模式。

我们的总体发展思路，概括起来讲，就是推行内涵提升和外延扩张相结合的“1234”发展模式。即：

坚定“一个战略基点--深化节能减排，建设绿色钢城。

贯彻“两个不动摇”――将钢铁主业做精做强不动摇，将投资重点延伸拓展到非钢产业不动摇。

进行“三大转移”――经营思路由钢材市场短缺型向过剩型转移，管理模式由粗放型向精细化转移，投资方向从单元化向多元化转移。

推进“四个围绕”――围绕主业，拉长产业链；围绕主业，搞好相关配套；围绕主业，发展现代物流；围绕主业，搞好资本运作。

实现“五个突破”――追求产品市场国际化、生产经营资本化，实现效益水平新突破；追求产品质量精细化、对外投资多元化，实现发展方式新突破；追求引进技术前沿化、科技研发超前化，实现科技创新能力新突破；追求股权结构社会化、核算单位最小化，实现管控模式新突破；追求人才引进高端化、人才培育层次化，实现队伍素质提升新突破。

通过企业发展方式新跨越，实现企业综合实力大提升，到2015年，争取实现年销售收入3500亿元，利税300亿元，力争进入世界500强前300名。

我们的重点工作是：紧紧抓牢一个“中心任务”、全力打造“四个围绕”工程。

一是加快工艺装备改造升级。采用国际冶金前沿技术，淘汰小型高炉，置换建设FINEX熔融还原炼铁装置，并配套建设180吨转炉、大电炉、2250mm热卷板、3500mm炉卷等大型现代化生产线，力争全面形成装备大型化、生产专业化、控制自动化的格局。

二是加快高档产品质量提升。以市场为导向，以产品专用化、轻量化、高性能化为要求，加大高科技含量、高附加值优质新产品研发力度，特宽厚板、热卷板、优质线材、优特棒材等产品立足高端市场，提高质量稳定性，争取有更多的产品进入高端市场，争取被国内外更多的重点工程选用，从而提高沙钢产品在国际国内市场上的知名度和公信力。

三是提高技术经济指标水平。坚持科技领航，发挥钢铁研究院的主体作用，瞄准世界一流水平，加速自主创新，不断提高研发水平和研发规模。强化引进、消化、吸收再创新，重点是消化吸收引进的FINEX炼铁生产技术、海绵铁生产技术，解决大规模生产中的关键技术问题，形成新的知识产权。通过技术攻关，使人均产钢量、全员劳动生产率等主要技经指标达到国内同行前三名，进入国际先进行列。

四是深化推动节能减排，发展低碳经济。按照“减量、回用、循环”的原则，重点实施烧结脱硫、余热回收、炉渣深加工等环保治理和资源回收利用工程，使“三废”排放全面优于国家标准，主要能耗指标进入全国前三名。

五是积极推进兼并重组，保持国内同行第一方阵的优势地位。根据国家沿海开发战略，充分利用省内地缘及资源优势，通过淘汰落后，产能置换，结合收购联合其它钢厂，力争在江苏沿海地区建设具有国际一流水平的钢铁企业。根据国家西部开发和中部崛起战略，在中西部地区选取合适对象推进兼并重组。

一是围绕钢铁主业拉长产业链工程。一方面，加强对上游资源的控制，通过参股、投资等方式，建立包括煤、焦炭、废钢、石灰石、白云石等在内的大宗原辅材料基地，抓好国内外矿山基地建设，打造长期稳定、保质保量的供应链。另一方面，增强延伸产品的深加工能力，通过实施冷轧板、镀锌板、彩涂板、钢绞线、钢帘线、直缝管等项目，大幅度提升产品的附加值和企业的经济总量。

二是围绕钢铁主业抓好配套服务工程。以控制成本、提高质量为目标，加快发展机械制造业，逐步满足企业在机械加工、备品备件、易耗件等方面的需要；加强与钢铁辅助材料供应企业、耐火材料生产企业之间的合作，确保关键材料优质、低价、稳定供应；利用自身和对外合作优势，向国内装备相对落后的企业推广先进节能环保技术、设备制造技术以及计算机应用技术等，加快技术服务输出步伐；加快苯加氢生产、煤焦油细加工和炉渣处理等配套设施建设，使副产品配套加工生产成为新的经济增长点；抓好生活服务业的运作发展。通过抓好配套服务工程，从而能实现更好地为主业做好服务。

三是围绕钢铁主业创建钢铁大物流工程。在沙钢本部投资300亿元建设集市场、仓储、加工配送、电子期货交易、金融保险服务和生活保障为一体的现代化大型钢材物流企业。积极探索自产钢材和社会钢材销售同时并举的新机制，进一步拓展钢材贸易的新领域，建立国内外贸易公司或钢材市场，增加贸易量，提高直销比，提高非沙钢产品销售量。采用与下游企业、贸易企业合资合作的方式，以江、浙、沪为重点，向长江沿线和沿海地区延伸扩展，建立船板加工、卷板剪切等生产加工配送基地。在沿海地区参股建设矿石码头，推进仓储建设，减少卸载费用，提高外港仓储能力。参股销定或建设远洋和近海型运输船队，有效提升自主运力，控制运输成本。

四是围绕钢铁主业实施资本运作工程。充分利用集团品牌优势，加强财务公司的功能发挥，将其打造成为具有“资金管理中心、筹资融资中心、资本运营中心”功能的综合金融服务平台。通过加强内部资金管理，多渠道资本运作，逐步实现资金使用“零成本”。通过参股银行、基金、证券和期货公司，正式运行面向社会的小额贷款公司，成立风险投资公司，做好钢材期套保值工作，进一步发展房地产业等措施，努力将资本运作打造成为沙钢非钢产业的新亮点。

 

在中组部7月1日表彰的全国500个基层党组织中，红豆集团党委荣获“全国先进基层党组织”称号，也是我省受表彰单位中唯一的民营企业党组织。

红豆集团一直将党建作为企业经营管理核心，不断探索、创新民营企业党建工作的新方法，新经验，通过建立企业党校、公推差额直选党委领导班子、党支部、党员评优毛遂自荐、二级公司、三级企业党务干部竞争上岗等创新举措，使集团党建工作始终充满生机与活力。在“创先争优”活动中，集团党委又创造性地通过导入ISO9001党建质量管理体系，使集团党建工作更加制度化、规范化、程序化、科学化。因而，在庆祝建党90周年的喜庆日子里，集团顺利通过了党建标准认证，成为全国第一个通过党建质量认证的民营企业。集团党组织还先后多次被评为江苏省先进基层党组织、江苏省党建工作示范点、江苏省廉洁文化建设示范点和无锡市先进基层党组织。（摘自《红豆》报）

 

远东集团控股的三普药业有限公司以营业收入94.6亿元，净利润3.02亿元的骄人业绩入选《财富》杂志2011中国企业500强榜，名列第297位。