协　会　通　讯

 

　　　　　　　　　第10期（总22期）

江苏省中小企业协会

江苏省民营企业发展促进会 秘书处　　　　2011年10月20日

江苏省乡镇企业家协会

 

 

省政府出台加强企业创新促进转型升级的实施意见

周海江会长建议：国家要壮企减负

中小企业盈利空间收窄令人堪忧

本三会举办企业盈利模式转变升级高峰论坛

民营企业老板如何才能成为企业家

《国有土地上房屋征收与补偿条例》解释

 

 

 

 

 

 

 

8月15日，省政府下发《关于加强企业创新促进转型升级的实施意见》（苏政发［2011］117号文件，以下简称《意见》）。

《意见》提出，按照“自主创新，高端引领，转型升级，跨越发展”的要求，以聚焦高端产业技术创新为核心，以培育自主知识产权、自主品牌、创新型企业和高新技术企业为重点，以深化产学研合作为载体，着力加大投入，着力激发活力，着力集聚人才，着力优化环境，协调推进企业技术创新、管理创新和制度创新，全面提升企业自主创新能力。到“十二五”末，全省企业创新能力明显增强，企业发展质态明显改善，企业管理水平明显提升，企业创新环境明显优化，富有竞争力的区域创新体系更加完善。

《意见》从五个方面提出了加强企业创新促进转型升级的政策性意见：一是大力推进企业技术创新。切实加强企业各类研发机构建设，支持龙头骨干企业建设技术研究院，支持大中型企业普遍建立工程技术研究中心、企业技术中心、研究生工作站、博士后工作站、院士工作站。鼓励有条件的企业并购或建立海外研发机构。深入实施自主创新“双百工程”和创新型领军企业培育计划，着力打造具有国际竞争力、引领产业发展的创新型领军企业。推动创新型领军企业主动参与国际研发分工，设立海外研发中心，更多介入国际技术标准制定。加强产学研合作载体建设，鼓励企业与高校和科研院所共建“孵化器”、实验室等各类研发紧密联合体，促进大型科研基础设施和开发平台开放使用，实现全社会资源共享。引导产学研各方围绕产业技术创新需求和打造重点产业链，建立各类产业技术创新和产业发展战略联盟。鼓励企业大规模开展新产品开发和技术改造，对装备水平、工艺技术和产品质量达到国际领先水平的传统产业企业，经省财政厅、经济和信息化委、科技厅、国税局、地税局、质监局按照制订的规范标准联合认定，企业所得税超过高新技术企业适用税率征收的，超收部分的市、县留成，市、县可视情安排支出支持企业发展。通过政府首台首购（用）、以奖代补等多种形式，培育壮大新兴产业新产品市场。支持企业积极推广新产品，对参加国内外品牌会展和由省有关部门组织的重点品牌展销活动的企业，由省财政厅会同相关部门对企业展位费用给予适当补助。二是大力推进体制机制创新。放宽民营经济准入门槛，鼓励民营企业参与国有企业改革、改制和重组。支持省内企业收购国外研发机构、品牌营销网络，建立产业创新国际合作联盟，提高企业发展质量和效益，增强企业抵御市场风险能力。建立与创新成果挂钩的薪酬制度，在创新收益的分配上要向对创新成果作出贡献的科技人员倾斜，拉开创新与非创新、高水平创新与一般创新的收入差距，鼓励科技人员持续创新。鼓励企业试点推行股票期权等多种形式的股权激励机制。三是大力推进企业管理创新。组织实施“质量强省工程”，大力推广“5S”（整理、整顿、清扫、清洁和素养）管理、六西格玛管理、精益管理等先进质量管理方法。鼓励企业实施管理体系认证，积极争创全国质量奖。支持企业参与国际标准、国家标准、行业标准的制（修）订。组织研究制订对产业特别是新兴产业发展有重大促进作用的技术标准和体系，鼓励企业建立国际标准跟踪机制，积极争取国家标准创新贡献奖。加强对企业自主品牌建设的支持。政府采购在同等条件下应优先采购驰名、著名商标及省名牌企业的商品和服务；优先扶持驰名、著名商标及省名牌企业建立国家级、省级企业技术中心；鼓励各银行业金融机构和小额贷款公司面向驰名、著名商标及省名牌企业开展商标质押贷款；支持帮助驰名、著名、知名商标企业在海关总署办理知识产权海关保护备案手续；对品牌培育基地内知名品牌企业在土地供给、融资贷款等方面优先安排。鼓励企业争创中国工业大奖。对企业发展品牌中实施的新产品开发、质量攻关、标准体系建设、品牌营销与推广等项目给予支持。四是构筑企业创新人才高地。深入实施“科技企业家培育工程”，推进“企业家素质提升计划”，在国内外知名高校建立培训基地，开展思维创新、管理创新等培训，培养一批具有全球战略眼光、市场开拓精神和持续创新能力的领军型战略企业家。组织实施“双创计划”、“333工程”和“汇智计划”，鼓励企业面向海内外招揽人才，“十二五”期间，重点引进100个具有国际先进水平的科技创新团队、2000名创新创业领军人才，资助2000名博士到企业创新创业；培养1000名企业高层次创新型科技人才；从高校、科研院所选派10000名教授、博士到企业和基层服务，选聘500名优秀科技企业家到高校担任“产业教授”（兼职教授），全面推行产学研联合培养研究生的“双导师制”；依托企业院士工作站、博士后工作站、研究生工作站、“千人计划”工作站等创新平台，吸引更多的高端人才到企业创新创业。实施百万高技能人才培养工程，加快培养造就一批企业急需的高技能人才。进一步健全企业职工培训制度，建立技能大师工作室、企业“首席技师”制度，重点从我省支柱产业中的骨干企业选拔培养500名技艺精湛的“首席技师”。鼓励有条件的企业按不低于企业销售收入的0.6%设立人才发展专项资金，用于企业人才的引进、培养和使用。在我省企业创新创业的国家“千人计划”、省“双创计划”人才，“科技企业家培育工程”、“333工程”培养对象，以及省“产业教授”（兼职教授），个人所得税地方留成部分，市、县可给予奖励，奖励总额原则上累计不超过30万元。鼓励科技人才到企业推进创新成果产业化，其工作成效作为职称评审的重要条件。五是强化企业创新保障措施。进一步落实引进技术设备免征关税、重大技术装备进口关键原材料和零部件免征进口关税和进口环节增值税、企业购置固定资产抵扣增值税、软件产品超税负增值税即征即退等鼓励企业创新的各项优惠政策。落实国家进口先进设备贴息政策，制订我省引进先进设备贴息目录。指导和支持企业设立专门账户，正确核算研发费用，更加有效地落实研发费用加计扣除政策。简化认定工作流程，鼓励和支持更多企业申报高新技术企业，享受高新技术企业税收优惠政策。支持企业积极申报国家有关创新专项，对国家要求地方配套且符合配套规定的项目，省在现有相关专项资金中优先给予配套。对新兴产业领域经省级认定的具有自主知识产权、自主品牌的高新技术和自主创新新产品以及首台（套）装备，给予一定比例的保费补助；对收购国外研发机构、品牌营销网络的省内企业，按收购合同金额的5%给予最高不超过500万元的一次性奖励；对获得中国工业大奖和全国质量奖的企业，分别给予300万元和200万元的一次性奖励；从2011年1月1日起，对新获中国驰名商标的生产型企业给予50万元的一次性奖励，其他类型企业给予30万元的一次性奖励；对承担国际（国家）标准化专业技术委员会、分委会、工作组的企业，省级财政每年给予适当资助；对主导制（修）订国际标准、国家标准的企业，省级财政分别给予50万元和30万元的一次性奖励。各市、县（市）人民政府也要加大力度支持企业创新。（文件可从本会网下载）

 

 

第一点，企业自我积累能力明显偏弱，要壮企减负。当前中国企业一方面要承担较高的赋税（中国企业的增值税全球位于前列），另一方面承担越来越高的员工工资和福利成本（最低保障线提升、收入倍增计划、社保金基数提高等等）。与此同时，企业的原辅材料成本、物流费用、运作费用（高利贷30%）都在不断上涨，而企业产品销售价基本持平甚至下降（例如以美元结算的出口产品，相对人民币是升值的）。今年以来，一般企业整体利润率不到销售价的5%，而为我集团加工协作的465家企业普遍处于微利状态，另有一些企业靠借高利贷维持企业艰难运行。五年前，我们集团的税收、员工收入、企业留成的比例是1:1:1，目前的状况是1:1.4:0.7。企业留成的减少严重影响了企业的发展后劲和竞争力。有些小企业的积累，连维修改造旧设备的能力都不够。这些年来，我国通过经济的不断发展和政策导向，实现了“富民”、“强国”，取得了令人瞩目的成绩。但企业积累偏低，实力偏弱，后劲偏软的问题不可忽视。企业是实现“富民”、“强国”的基础，如果基础不牢固，“富民”、“强国”也就难以保证和持续。因此，我建议，在我国国税年收8万多亿、外汇储备数万亿美元的背景下，在我国经济日益国际化、参与国际竞争的大势下，国家应该考虑减少企业税赋，特别是降低增值税，壮大企业实力，把“壮企”与“富民”、“强国”同等对待，统筹考虑，以“壮企”来保证“富民”、“强国”。

第二点，企业在通胀压力加大背景下，要“外扩减压”。今年以来，国务院在控制物价上涨、抑制通胀压力方面采取了不少有力措施，取得了明显成效。站在企业层面看通货膨胀压力，我有四点看法：第一，这是我国经济发展过程中的必然现象，特别是在中国经济持续高速发展、一跃而成为世界第二大经济体的背景下，出现这一现象不必过分担忧；第二，不要片面地用国内物价上涨指数来判断通胀，还要看是不是我国上涨指数高于金砖国家水平，是不是在可控、可承受范围；第三，这次通货膨胀压力既有国际输入通胀因素，也有国内劳动力刘易斯拐点因素，原因比较复杂，可能会存在一段时间；第四，可把着力点放在居民收入更快增长上。

那么中国企业如何积极应对通胀压力？我觉得，一个重要的办法就是要“走出去”，通过资金外投、资源外借、市场外接的经济对外扩张，来减轻我国的通胀压力。

一是加大企业境外办厂办园区力度。当前，我国企业走出去有许多有利条件，而且机遇难得。而任何一个国家的经济和企业要想真正做强做大，必须要走出去发展扩张，要有一批在国际知名的跨国民营企业，才能证明一个国家的经济实力。我们红豆集团前几年在柬埔寨投资建设西哈努克港经济特区，得到该国政府的高度重视，目前运转情况良好。这个项目的成功运作说明中国企业走出去建立工业园区是受欢迎的。境外设立工业园区这类项目，光靠单个企业的力量不行，特别需要国家的力量，因此，我希望国家要从宏观层面来考虑中国企业境外扩张事项，进一步加大政策扶持力度和加强协调力度。

二是加大收购兼并国外资产的力度。当前，全球经济乱局一个主要原因是美国大量印钞票所导致的。我国经济也因此大受影响，尤其是我国的外汇储备。金融危机就好比一场地震，我国的外汇储备就成了地震中的“堰塞湖”，如何疏导是关键。美国大印钞票希望全世界为他经济买单，我们应该把“堰塞湖”的水流回去，在这里我提出这样的建议：抓住机遇，利用外汇优势来实施“大规模收购兼并”战略。目前以美国为首的欧美国家经济仍在低谷徘徊，而我国有充足的外汇储备，可利用有利时机，去收购他们的优质资产，从而增强国家和企业的经济实力。

三是加大取消进口配额的力度。比如尽快取消棉花、棉纱等的进口配额，这样有利于使原材料价格与国际市场完全对接，通过开放进口既有利于纺织服装企业在原料成本上与国际同行处于同一竞争起跑线，又有利于把输入的通胀转移出去。降低橡胶等原料的进口关税也是同样道理。（本文为红豆集团总裁周海江7月7日在温总理召开的经济形势座谈会上的发言。摘自《无锡民企通讯》）

 

9月16日，于登和会长带领协会秘书处部分人员到仪征市召开会员企业座谈会，调查了解当前中小企业经营状况。扬州市中小企业局毛军处长、仪征市经济和信息化委员会副副主任李相仁、秦扬等参加座谈会。

座谈会上，仪征市海天铝业公司、双环公司、海润纺织机械公司、仲元实业公司、史福特照明公司、绿能建材公司、龙兴塑胶公司、永辉散热公司等8家企业相继作了发言。座谈中，企业普遍反映的一个突出问题就是盈利空间越来越小，甚至濒临亏损边缘。中小企业盈利空间进一步收窄的主要原因：一是原材料价格普遍上涨，今年以来平均上涨了5.18%。二是人工成本上升。据仪征双环公司介绍，为了避免“用工荒”，企业不得不采取“待遇留人”，去年他们员工工资提高9.6%，今年上半年又提高16%，尽管这样，由于物价上涨，职工仍不满意。三是贷款利率大幅上升。从银行贷款目前各种费用加上利率，一年期的贷款综合利率要达到10%，就这样企业还不容易贷到款；如果从民间借贷，年利率就高达20%以上。目前一般企业产品的毛利率也就在10%左右，高额利息使得企业利润空间进一步压缩。四是人民币汇率持续升值，出口企业利润越来越薄。由于目前中小企业的市场竞争异常激烈，尽管经营成本大幅上升，但大多数中小企业为了保住客户和市场而不敢轻言产品“涨价”，有的甚至亏本而在“死撑”。

于登和会长听了企业介绍后作了讲话：今年以来，全球经济不景气，欧元动荡，美元贬值，人民币升值，国内物价上涨，当前中小企业、民营企业发展的处境极为艰难。他鼓励企业要振奋精神，迎接挑战。首先要稳住阵脚，冷静应对，慎重决策；其次，要苦练内功，下功夫，动脑筋，提高素质，提高管理水平，提高产品科技含量，把企业做强，不要盲目追求做大；再次，要积极储备产品和人才，等待机遇，再图发展。

 

为了帮助会员企业提高管理者的素质和管理水平，9月28日-29日由本三会主办，江苏省中小企业管理人才评价中心承办的“2011企业战略突围――盈利模式转变升级高峰论坛在南京东南大学榴园宾馆举行。本次论坛为期两天共聘请谢华、姚予、彭清一、刘鸿等四位具有丰富实战经验的老师授课。尤其是香港上市公司华邦集团总裁姚予所作的《企业突围盈利模式》的演讲，受到现场听众的热烈掌声，他从企业家的角度讲授企业战略决策过程，提出做企业要么做第一，要么做唯一的思路，并以亲身实践的一些案例讲述企业品牌从无到有，由小到大的经历，使在场的企业家们深受启发。本次论坛有100多位企业管理者参加，论坛的时间虽然短暂，但大家感到收获颇丰，除学到了企业决策管理方面的新鲜知识外，一些会员单位还与授课老师达成协议，引进知识资源，帮助解决企业文化、品牌、管理、营销等方面的问题。

 

 

老板与企业家的区别是什么？有人说精明人是老板，聪明人是企业家；老板与企业家的差距在哪里？有人说能干的人是老板，能用好能干的人是企业家；老板如何转型成企业家，有人说光会赚钱的是老板，能赚钱更能为社会作贡献的是企业家。围绕这些问题，笔者经过调查和比较分析后认为，老板与企业家之间存在六个方面区别。

一是事业志向不同。企业家都胸怀雄心大志，对企业战略发展有着执著的事业追求和志向。而老板往往胸无大志，多数目光短视，无战略上的大思路，在发展机遇面前，常常错失良机。吴江化纤直熔纺发展过程中企业老总两种不同态度进而产生两种不同结果就说明了这点。记得2002年，吴江市经贸委在调研的基础上提出化纤直熔纺将是纺织产业发展方向，并召开会议，组织引导企业发展直熔纺项目。结果有几家化纤企业老板因害怕担风险错失发展机遇。而鹰翔集团老总徐关祥果断上了20万吨直熔纺项目，不仅快速做大了企业，而且取得了较好的经济效益。在他的影响下，恒力集团等一些有远见的企业紧紧跟进，使吴江化纤直熔纺能力达200多万吨，成为国内纺织业重要基地。从上述两种不同的决策可以看出，企业家敢冒风险，敢于创新的胆识是事业发展的基础，而老板式思维，追求短期效益，则往往使企业陷入停滞不前的状态，这好比小毛笔写不了大字，抓不住大机遇，企业难以大发展。

二是思维层次不同。企业家注重信息，不断进取，勇于创新。而老板往往小富即安，有点小成绩自以为了不起，固步自封。这两种不同的思维在企业实施项目过程中反映出完全不同的行为。震纶棉纺厂老总沈培荣，十分注重掌握国内外短纤维纺纱的市场行情与技术趋势，在决策企业发展项目时，将国际一流水准作为新起点，现在他的企业每万纱绽用工仅为20人，实现由劳动密集型向技术密集型和资本密集型转变。而梅埝镇差别化纤维厂，几年前就决策实施10万吨短纤项目，老板在选购设备时不求先进求便宜，采用大量非标设备，工艺技术缺乏先进性，以致项目竣工后迟迟不能投产，加之金融危机，引发债务纠纷，最终导致企业破产。

三是经商理念不同。企业家经商理念以诚为本，具有较强的社会责任感。老板往往则以利益作为权衡得失的砝码，为人势利，甚至为了私利越过社会道德底线，危害社会。企业家与老板常常在三个问题上表现出两种不同的经商理念。首先是对待欠债问题。老板往往能拖则拖，能赖则赖，不顾信誉。企业家视客户为上帝，为了企业名誉、品牌信誉宁肯自己利益受损，也要兑现承诺。其次是对待奉献社会问题，老板往往不愿意承担对社会的奉献，能避则避，能少则少。企业家视社会奉献为自己责任，每当有需要之时，主动奉献爱心。再就是对待污染环境问题，老板往往为了企业利益置生态环境而不顾，偷排污水，污染环境。企业家则重视企业污染物排放对环境的影响，不断加大对企业环保项目的投入，认真执行环保管理规定，取得生产发展、生态环保双赢的效果。

四是管理方式不同。企业家都精通管理，坚持科学管理，以人为本，创建企业文化，充分调动人的积极性，着力打造基业常青的百年企业。老板往往习惯于家长制管理方式，以个人意见为企业标准。具体分析有三个明显不同。

首先，在决策管理形式上，企业家往往在大量调研信息的基础上，经过专家论证，集思广益后才进行决策。而老板的决策方式是个人拍脑，头脑一热决心就下，输赢全凭运气。

其次，在企业管理上，企业家是制度的设计者，一切按制度办事，实行的是层次管理，该哪一级负责的事就由哪一级去处理。老板式管理随意性很大，虽有规章制度，但形同虚设，遇事习惯于个人说了算，一切以老板决定为准。

再次，在奖罚措施上，企业家按员工工作业绩、贡献大小、以及对企业造成的损失，根据企业规定实施奖惩。而老板在奖励处罚上凭个人好恶感受，人情味很浓，随意性很大。

五是用人观念不同。企业家具有宽广的胸怀，善于与他人合作，留得住有本事的人。老板则往往心胸狭隘，难以与人合作，很难长期留住有本事的人。有不少企业的老总习惯于老板式思维，为了企业一时需要也能与他人合作，但常常因为利益问题斤斤计较，最后导致合作关系破裂。由于用人观念比较狭隘保守，有不少民营企业没有长期的合作伙伴，有不少民企老板手下没有能干的人才。

六是人格品位不同。企业家人格品位比较高，他们具有敢想敢干的开拓意识；具有不达目标绝不罢休的斗志与毅力；具有兼容并蓄，集思广益的民主作风；具有严谨务实的敬业精神；具有同舟共济的团队意识；具有为人师表的传统美德。而老板往往缺乏人格魅力，小有成绩就不思进取，不求发展，追求安逸生活。

综上所述，我们认为，企业家实际上是代表一种精神，代表一种素质。企业老板要转型成为企业家，需要一个学习、改造、提升素质的过程。当前，民营经济发展进入了一个新的阶段，面临着新的形势，因而迫切要求大量的民企老板提升素质转型成为企业家。如何推动民企老板转型成为企业家呢？一方面民企老板自身要树立雄心大志，不断努力学习，勇于实践锻炼。另一方面，各级政府与全社会也要为民营企业家的健康成长创造良好环境，通过组织培训、参观考察、指导帮扶、典型引路等措施，着力营造民营企业家健康成长的氛围，使民营企业家的健康成长与民营经济的快速发展同步并进。（摘自《苏州市中小企业协会通讯》作者为王剑云）

 

 

为缓解拆迁矛盾，国务院于2011年1月19日公布施行《国有土地上房屋征收与补偿条例》（国务院590号令、俗称“新拆迁条例”），原《城市房屋拆迁管理条例》同时被废止。

“新拆迁条例”规定，作出房屋征收决定的市、县级人民政府对被征收人给予的补偿包括：（一）被征收房屋价值的补偿；（二）因征收房屋造成的搬迁、临时安置的补偿；（三）因征收房屋造成的停产停业损失的补偿。因此，拆迁补偿并不单指房屋价值的补偿，还应包括临时安置补偿以及其他损失的补偿。对被征收房屋价值的补偿，不得低于房屋征收决定公告之日被征收房屋类似房地产的市场价格。

在补偿方式上，“新拆迁条例”规定，被征收人可以选择货币补偿，也可以选择房屋产权调换。因征收房屋造成搬迁的，房屋征收部门应当向被征收人支付搬迁费；选择房屋产权调换的，产权调换房屋交付前，房屋征收部门应当向被征收人支付临时安置费或者提供周转用房。

“先补偿、后搬迁、非暴力”成为“新拆迁条例”的基本原则。作出房屋征收决定的市、县级人民政府对被征收人给予补偿后，被征收人应当在补偿协议约定或者补偿决定确定的搬迁期限内完成搬迁。任何单位和个人不得采取暴力、威胁或者违反规定中断供水、供热、供气、供电和道路通行等非法方式迫使被征收人搬迁。采取暴力、威胁或者违反规定中断供水、供热、供气、供电和道路通行等非法方式迫使被征收人搬迁，造成损失的，依法承担赔偿责任；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予处分；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚。

“新拆迁条例”还进一步强化征收部门的责任。市、县级人民政府及房屋征收部门的工作人员在房屋征收与补偿工作中不履行本条例规定的职责，或者滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由上级人民政府或者本级人民政府责令改正，通报批评；造成损失的，依法承担赔偿责任；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（本栏目稿件为刘万福律师事务所提供）