协 会 通 讯
第5期（总29期） 2012年5月20日
江苏省中小企业协会
江苏省民营企业发展促进会 秘书处
江苏省乡镇企业家协会
本期要目
【宏观经济】
国务院出台进一步支持小型微型企业健康发展的意见
国务院决定设立温州金融改革试验区
【本会动态】
本会应邀参加第六届全国中小企业协会联席会议
本会在徐州、扬州举办四期专题培训班
【会员风采】
上上集团再次荣获江苏省“民营企业纳税大户”和“民营企业就业先进单位”称号
【调查研究】
苏州市中小企业融资情况调查
【宏观经济】
国务院出台进一步支持小型微型企业健康发展的意见
近日国务院发文，要求各地和有关部门进一步加大对小型微型企业的财税支持力度，努力缓解小型微型企业融资困难，推动小型微型企业创新发展和结构调整，创造有利于小型微型企业发展的良好环境。这份《国务院关于进一步支持小型微型企业健康发展的意见》（具体文件可从本会网下载）共八个方面，29条具体措施：
《意见》要求各级政府和有关部门进一步落实支持小型微型企业发展的各项税收优惠政策。提高增值税和营业税起征点；将小型微利企业减半征收企业所得税政策，延长到2015年底并扩大范围；将符合条件的国家中小企业公共服务示范平台中的技术类服务平台纳入现行科技开发用品进口税收优惠政策范围；自2011年11月1日至2014年10月31日，对金融机构与小型微型企业签订的借款合同免征印花税，将金融企业涉农贷款和中小企业贷款损失准备金税前扣除政策延长至2013年底，将符合条件的农村金融机构金融保险收入减按3%的税率征收营业税的政策延长至2015年底。加快推进营业税改征增值税试点，逐步解决服务业营业税重复征税问题。结合深化税收体制改革，完善结构性减税政策，研究进一步支持小型微型企业发展的税收制度。
《意见》提出继续完善财政资金支持政策。充分发挥现有中小企业专项资金的支持引导作用，2012年将资金总规模由128.7亿元扩大至141.7亿元，以后逐年增加。专项资金要体现政策导向，增强针对性、连续性和可操作性，突出资金使用重点，向小型微型企业和中西部地区倾斜。依法设立国家中小企业发展基金。基金的资金来源包括中央财政预算安排、基金收益、捐赠等。中央财政安排资金150亿元，分5年到位，2012年安排30亿元。基金主要用于引导地方、创业投资机构及其他社会资金支持处于初创期的小型微型企业等。鼓励向基金捐赠资金。对企事业单位、社会团体和个人等向基金捐赠资金的，企业在年度利润总额12%以内的部分，个人在申报个人所得税应纳税所得额30%以内的部分，准予在计算缴纳所得税税前扣除。
《意见》要求政府采购支持小型微型企业发展。负有编制部门预算职责的各部门，应当安排不低于年度政府采购项目预算总额18%的份额专门面向小型微型企业采购。在政府采购评审中，对小型微型企业产品可视不同行业情况给予6%-10%的价格扣除。鼓励大中型企业与小型微型企业组成联合体共同参加政府采购，小型微型企业占联合体份额达到30%以上的，可给予联合体2%-3%的价格扣除。推进政府采购信用担保试点，鼓励为小型微型企业参与政府采购提供投标担保、履约担保和融资担保等服务。
《意见》要求继续减免部分涉企收费并清理取消各种不合规收费。落实中央和省级财政、价格主管部门已公布取消的行政事业性收费。自2012年1月1日至2014年12月31日三年内对小型微型企业免征部分管理类、登记类和证照类行政事业性收费。清理取消一批各省（区、市）设立的涉企行政事业性收费。规范涉及行政许可和强制准入的经营服务性收费。继续做好收费公路专项清理工作，降低企业物流成本。加大对向企业乱收费、乱罚款和各种摊派行为监督检查的力度，严格执行收费公示制度，加强社会和舆论监督。完善涉企收费维权机制。
《意见》要求进一步落实支持小型微型企业发展的各项金融政策。银行业金融机构对小型微型企业贷款的增速不低于全部贷款平均增速，增量高于上年同期水平，对达到要求的小金融机构继续执行较低存款准备金率。商业银行应对符合国家产业政策和信贷政策的小型微型企业给予信贷支持。鼓励金融机构建立科学合理的小型微型企业贷款定价机制，在合法、合规和风险可控前提下，由商业银行自主确定贷款利率，对创新型和创业型小型微型企业可优先予以支持。
加快发展小金融机构。在加强监管和防范风险的前提下，适当放宽民间资本、外资、国际组织资金参股设立小金融机构的条件。加强对小型微型企业的信用担保服务。继续执行对符合条件的信用担保机构免征营业税政策，加大中央财政资金的引导支持力度，鼓励担保机构提高小型微型企业担保业务规模，降低对小型微型企业的担保收费。规范对小型微型企业的融资服务。除银团贷款外，禁止金融机构对小型微型企业贷款收取承诺费、资金管理费。开展商业银行服务收费检查。严格限制金融机构向小型微型企业收取财务顾问费、咨询费等费用，清理纠正金融服务不合理收费。
《意见》提出进一步推动小型微型企业创新发展和结构调整。支持小型微型企业技术改造。中央预算内投资扩大安排用于中小企业技术进步和技术改造资金规模，重点支持小型企业开发和应用新技术、新工艺、新材料、新装备，提高自主创新能力、促进节能减排、提高产品和服务质量、改善安全生产与经营条件等。各地也要加大对小型微型企业技术改造的支持力度。提升小型微型企业创新能力。完善企业研究开发费用所得税前加计扣除政策，支持企业技术创新。实施中小企业创新能力建设计划，鼓励有条件的小型微型企业建立研发机构，参与产业共性关键技术研发、国家和地方科技计划项目以及标准制定。
《意见》要求加强对小型微型企业的公共服务。到2015年，支持建立和完善4000个为小型微型企业服务的公共服务平台，重点培育认定500个国家中小企业公共服务示范平台，发挥示范带动作用，增强政策咨询、创业创新、知识产权、投资融资、管理诊断、检验检测、人才培训、市场开拓、财务指导、信息化服务等各类服务功能，重点为小型微型企业提供质优价惠的服务。充分发挥行业协会（商会）的桥梁纽带作用，提高行业自律和组织水平。
《意见》要求各地区、各部门要结合实际，研究制定本意见的具体贯彻落实办法，加大对小型微型企业的扶持力度，创造有利于小型微型企业发展的良好环境。
国务院决定设立温州金融改革试验区
国务院常务会议决定设立温州市金融综合改革试验区，其金融综合改革的主要任务是：1、规范发展民间融资。制定规范民间融资的管理办法，建立民间融资备案管理制度，建立健全民间融资监测体系。2、加快发展新型金融组织。鼓励和支持民间资金参与地方金融机构改革，依法发起设立或参股村镇银行、贷款公司、农村资金互助社等新型金融组织。符合条件的小额贷款公司可改制为村镇银行。3、发展专业资产管理机构。引导民间资金依法设立创业投资企业、股权投资企业及相关投资管理机构。4、研究开展个人境外直接投资试点，探索建立规范便捷的直接投资渠道。5、深化地方金融机构改革。鼓励国有银行和股份制银行在符合条件的前提下设立小企业信贷专营机构。支持金融租赁公司等非银行金融机构开展业务。推进农村合作金融机构股份制改造。6、创新发展面向小微企业和“三农”的金融产品与服务，探索建立多层次金融服务体系。支持发展面向小微企业和“三农”的融资租赁企业。建立小微企业融资综合服务中心。7、培育发展地方资本市场。依法合规开展非上市公司股份转让及技术、文化等产权交易。8、积极发展各类债券产品。推动更多企业尤其是小微企业通过债券市场融资。建立健全小微企业再担保体系。9、拓宽保险服务领域，创新发展服务于专业市场和产业集群的保险产品，鼓励和支持商业保险参与社会保障体系建设。10、加强社会信用体系建设。推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设，推动小微企业和农村信用体系建设。加强信用市场监管。11、完善地方金融管理体制，防止出现监管真空，防范系统性风险和区域性风险。建立金融业综合统计制度，加强监测预警。12、建立金融综合改革风险防范机制。清晰界定地方金融管理的职责边界，强化和落实地方政府处置金融风险和维护地方金融稳定的责任。
温州金融综合改革意义重大，不仅对温州经济健康发展至关重要，而且对全国的金融改革和经济发展具有重要的探索意义。
【本会动态】
本会应邀参加第六届全国中小企业协会联席会议
4月19日至22日，第六届全国中小企业协会联席会议在广东清远市召开。中国中小企业协会会长李子彬、工信部中小企业司副司长王建翔、清远市市委书记葛长伟、中国中小企业协会秘书长金德本和副秘书长王远枝出席会议。来自全国26个省、市、自治区的中小企业主管部门领导和中小企业协会负责人共120多人参加会议。本会应邀参会。
会议着重探讨了在当前形势下如何发挥协会作用，促进中小企业持续健康发展。李子彬会长作了讲话。他首先介绍了中国中小企业协会五年来在“四个坚持”指导下开展的工作：一是坚持调查研究，在政府和企业之间发挥桥梁和纽带作用；二是坚持全心全意为会员服务，突出创新和务实，为广大会员企业提供有效服务；三是坚持主动争取政府部门的领导和支持，整合社会资源，形成为广大中小企业服务的合力；四是坚持市场化和企业化管理，不断加强自身建设，为把协会建成“百年老店”奠定坚实基础。在谈到中小企业持续健康发展时，李子彬会长说：企业生存发展面临的重大问题，既有企业外部环境问题，也有企业内部存在的问题。企业发展的外部环境问题，各级政府正在高度重视，不断加以改善，而企业内部存在的问题则成为当前中小企业面临的最大问题。中小企业要生存，要发展，就必须坚持自主创新，培育自主品牌，走专、精、特、新的发展路子。特别是在当前企业各项生产要素成本不断上升的情况下，企业唯一的出路是加强自主创新，转型发展。加强信息化建设，大力提高管理水平，降低成本，大力加强全员培训，提高劳动生产率。围绕龙头企业发展产业上游、下游的产业集群，建设好各类产业园区，发挥好土地、环保、公共技术平台的集约作用。学习金融知识，运用直接、间接融资手段，加强技术与资本的融合，实现跨越式发展，不断完善产权制度，建立现代企业制度。李子彬会长还提出了中国中小企业协会今年的六项重点工作：继续加强调查研究和政策解读工作，发挥好协会的桥梁纽带作用；继续完善协会的服务平台建设，提升服务功能和水平；加强国际经济合作交流，推动中小企业“走出去”战略；积极促进各省、市（地）中小企业之间的交流与合作；继续开展好“五个一”品牌活动，不断扩大社会影响力；加强协会自身建设，力争上游，争创5A级全国社团组织，为广大中小企业健康持续发展做出更大贡献。
本会在徐州、扬州举办四期专题培训班
4月24日至27日，本会先后在沛县、徐州市区及扬州市江都区和仪征市，举办了四期“江苏省中小企业管理能力建设专题培训”，共有2281名企业高管参加培训，反响强烈，取得了较好成效。
这次专题培训的对象是：各县（区、市）中小企业、民营企业的董事长、总经理、副总经理、财务总监等企业各类管理人员。各地还根据自身情况，将听课人员扩大到街道、乡镇负责人及委办部局机关人员。
4月24日和25日在徐州市沛县及徐州市区培训的主题是《当代企业家的修炼》。沛县和徐州市属五区参加培训的中小企业高管分别达到了520人和565人。
培训班的主讲老师文雯，是国际职业培训师行业协会（IPTS）认证讲师、国家高级人力资源管理师、律师，南京大学、南师大、南京信息大学等特聘兼职讲师。她一开始就提出：是什么造就企业走向辉煌，又致使企业走向平庸甚至走向深渊？她在列举了大量的事例后，深入挖掘出企业经营不善甚至导致企业死去的10大原因。在此基础上她提出：成功的企业家应当如何修炼自己？——突出在于以下八个方面的修炼：
第一项修炼：企业家思维的成熟，才会有企业成熟发展。思维就像心灵的地图，地图的不完整或者错误，必然导致雷区，深渊；只有思维完整，才能把企业的这部战车开到你想要去的地方。第二项修炼：与政府保持密切关系。第三项修炼：从单思维管理向彼此冲突的双思维管理转变。第四项修炼：力戒中国文化使企业家堕落成企业帝王。第五项修炼：对老板来说：企业不是你的。第六项修炼：创新灵感和交叉效应。第七项修炼：领导力是企业家的核心能力。第八项修炼：如何突破你的事业高原？学习 修炼。每改变自己一次就是进化自己一次，进化一次就是发展一次。未来唯一持久的优势就是比你的竞争对手学习的更快。
文雯的讲课风格生动有趣，尊重企业现状，联系企业实际，思路清晰，擅长从表层现象中挖掘深层次主题，并注重实用性和可操作性，获得培训班广大企业学员的一致赞赏。一些学员在她讲课结束后，纷纷与其交流互动，并交换名片，表示今后要进一步加强联系。
4月26日和27日，在扬州市江都区和仪征市培训的主题是《企业管理与企业家生命管理》。江都大会堂里坐满了近千名企业家和机关工作人员。仪征市也有近300名企业高管参加听课。
培训班的主讲老师是赵华山博士。他是世界医学手法联合会副主席、中国养身康复专业委员会委员、上海中医药杂志理事会理事、南京中医药大学博士生导师。赵博士在分析了一些企业家和成功人士英年早逝的原因之后指出：根据世界卫生组织对于健康的基本估算，15%取决于遗传，10%取决于社会条件，8%取决于医疗条件，7%取决于自然环境，而60%取决于自己习惯的生活方式。由此可见，健康与长寿的主动权掌握在我们自己手中，关键是如何善待自己，采取怎样的生活方式，科学地、持之以恒地做好自己的保健养生工作。
赵博士强调：对于企业家来说，健康是责任，保健是义务。健康的定义：躯体没有疾病；良好的心理承受力；良好的适应社会的能力。健康的标准：“五快三良”，即快食、快睡、快便、快说、快行；良好的性格，良好的处事技巧，良好的人际关系。健康的理念：1、转变观念，从重视治病转向重视防病；2、健康文明的生活方式：合理膳食，适量运动，戒烟限酒，心理平衡；3、定期体检，及时发现疾病；4、健康要投入：精神投入与物质投入。要善于“零存整取”，即对身体日常的持续不断的维护是“零存”，获得身体的健康是“整取”。他还就企业家吃什么、怎么吃、什么时候吃什么等做了重点讲述，给大家以有益的启发。
赵博士讲到如何运动时，指出：生命在于运动，运动在于坚持，方式适合自己，时间显现效果。他还与学员们互动，教给大家最简单的运动：“打八邪”和“敲大陵”，现场的每一个人都兴趣盎然地跟着做，当场大家都学会了。他希望大家能够每天坚持做20分钟，坚持下来必有好处。
最后赵博士语重心长地希望：不要在年轻的时候用健康换财富，到老时用财富换健康。健康是人生最宝贵的财富，拥有健康就拥有一切，失去健康就失去一切。要养成良好的生活习惯，把健康牢牢地掌握在自己的手中。
赵博士的讲课，深深地打动了与会的众多企业家，他们说：“这样的课听得懂，学得会，受启发，收获大。”不少企业家在课后与赵博士交换名片，现场向他咨询健康问题。还有的企业家深有感触地说，自己的“三高”毛病主要是过度应酬引起的，是一种透支健康的行为。现在企业在转型升级，我们自己也要转变接待和应酬方式，以更健康的身体和旺盛的精力为企业的发展多做贡献。
今年四场大规模的培训之所以能够圆满成功，取得较好的效果，主要有以下四点原因：
一是准备工作充分。今年二、三月份，秘书处的同志提前近两个月的时间就深入县区调查研究，了解企业的困难与实际需求，根据县区主管部门的愿望，再选定课题，聘请讲课的专家，做到有备而来。
二是领导高度重视。省局领导及分管处室的领导高度重视并进行指导。本会于登和会长亲自带队到各县区开展培训。徐州、扬州市中小企业局的领导及分管处长，以及四县（区、市）的领导，都高度重视这次培训活动。并都以市局的名义或县政府办、县经信委（中小局）的名义下发通知，组织学员听课。中共沛县县委常委、副县长揭月华，江都区副区长李杰，徐州市中小企业局朱光亚局长、王树海副局长，扬州市中小企业局张云翔副局长等，都亲临培训班主持、或讲话和听课。江都区政府出资，租用了十几辆大客车，将各乡镇的听课人员集中拉到城区江都大礼堂，并按排交警现场指挥交通，城管现场维护秩序，有力地保证了培训质量。
三是选题准确、针对性强。中小企业的管理能力建设，是一项关系到企业生存发展的系统工程。在企业转型升级的关键时期，最根本的是提高企业的全面素质、提高企业家的经营管理能力与水平，同时体现政府的人文关怀，引导正确认识企业管理与企业家生命管理的关系。因而具有较强的针对性和实用性，受到企业的欢迎。
四是免费培训、无偿服务。培训所需的讲课费、场租费、组织费等各项费用均由本会提供，不增加企业和县区的任何负担。
【会员风采】
上上集团再次荣获江苏省“民营企业纳税大户”和“民营企业就业先进单位”称号
日前，在省委统战部、省国税局、省地税局、省人力资源和社会保障厅、省工商联联合发布的2011年度“江苏省民营企业纳税大户排行榜”和“就业先进单位排行榜”上，江苏上上电缆集团再次荣获两项殊荣。
江苏上上电缆集团多年来始终坚持“诚实守信、回报社会”的理念，自觉依法经营，主动履行纳税义务，2011年集团纳税总额超过2亿元。上上电缆集团现有员工3000多名，不仅为当地群众解决了就业问题，还为当地残疾人解决了工作和生活出路问题，成为当地的标杆企业。
简讯：日前，在南京市委、市政府召开的加快民营企业发展工作会议上，本会常务副会长、新丽华集团董事长吴建发荣获“南京市优秀中国特色社会主义事业建设者”称号。
【调查研究】
苏州市中小企业融资情况调查
为了解中小企业融资情况，苏州市中小企业协会最近以问卷与走访相结合的方式，对282家中小企业融资状况进行调研，其中小型企业121家，占43%；微型企业71家，占25%。调查中企业反映融资方面的主要问题是融资难、融资贵。中小企业在发展中资金需求缺口大，但融资渠道少、且融资手续繁、时间长、搭车多，尤其是微型企业的融资难矛盾更为突出。具体表现在：
一是资金缺口大。在调查中，有66.8%的企业反映资金有缺口，其中17%的企业反映资金缺口在20%以上，中、小、微型企业资金缺口数分别占66.2%、62%和76.3%。
二是融资渠道少。融资难一方面体现在融资渠道少，主要依靠银行贷款，另一方面是中小企业缺乏可供质押的不动产，特别是微型企业，创办时间短，资本积累少，贷款就更困难。据调查问卷反映，在226家提供资金来源情况的企业中，有113家企业资金来源靠融资；其中全部或部分通过银行贷款的有80家，占融资企业数的70%。银行贷款仍是中小企业解决资金困难的主渠道。
三是银行贷款搭车多。融资贵是中小企业反映最突出的问题。调查数据显示，94.5%的企业反映融资成本上升，其中17.3%的企业反映融资成本上升20%以上。其主要原因是银行贷款搭车多：除资产评估费、财产保险费、担保费、顾问费等费用外，银行向企业的短期贷款利率一般要在基准利率基础上上浮30%左右；短期贷款到期还贷续借时还需要准备短期过桥资金，也增加融资成本；部分金融机构和担保公司还要求从贷款中存20%左右的保证金，有的银行在贷款时给的是部分票据；有的金融机构放贷时还要企业购买理财产品和保险等，多种因素造成企业贷款成本大幅上升。
四是贷款手续繁、时间长。调查中企业普遍反映银行贷款手续繁琐，审查评估事项较多，时间长，不能及时拿到贷款，特别是一些初创阶段的小微企业，缺乏可供抵押的财产，贷款需要担保，增加担保单位的审查评估，申请时间就更长。
缓解中小企业融资难需要社会各方面特别是各类金融服务机构的共同努力，更需要用改革的办法来解决。国务院设立温州市金融综合改革试验区，其目的就是通过改革的办法来解决中小企业融资难的问题。为此，提出以下建议：
1、政府有关部门要组织金融服务机构赴温州考察学习金融综合改革，研究探索金融体制改革的经验和路径，消除体制、机制性障碍。积极争取开展民间资本管理服务公司试点，推行民间借贷的中介服务工作，加快村镇银行试点步伐，变民间资金“体外循环”为“体内循环”，推进民间融资阳光化。要让小额贷款公司、担保公司、典当拍卖、创投公司等金融服务业广泛吸纳民间资金，使社会闲散资金在缓解中小企业融资难中发挥作用，促进金融服务业成长。加快小额贷款公司发展步伐，逐步实现“大银行从事资金批发，贷款公司从事资金零售”，利益共享，风险共担，服务小微企业。
2、政府有关部门要进一步加强金融监管，引导金融服务机构牢固树立服务实体经济的指导思想，采取有效措施确保信贷资金投向实体经济，投向中小企业。要引导金融服务机构强化与企业的伙伴关系，优惠中小企业贷款利率，清理不合理收费，切实降低融资成本，有效解决中小企业融资难、融资贵的问题，帮助中小企业克服困难，健康发展。
3、积极探索以支持中小企业为重点的金融创新。金融服务机构要根据中小企业的实际以及个性化的需要创新金融产品和服务方式，充分利用现代信息化工具，加快企业贷款审查评估信息的传递速度，尽可能减少贷款审查评估的内容和环节，提高工作效率，缩短贷款审查周期。有关部门要加强信用体系建设，企业信用信息尽可能做到社会共享。
（摘自《苏州市中小企业协会通讯》）
