协 会 通 讯
第9期（总45期）
江苏省中小企业协会
江苏省民营企业发展促进会 秘书处 2013年9月20日
江苏省乡镇企业家协会
本期要目
【宏观经济】
国务院出台金融支持小微企业发展的实施意见
今年后五个月国家免收出口商品检验检疫费
【本会动态】
部分省市中小企业（乡镇企业）协会合作交流会在天津召开
【会员风采】
梦兰集团深化与俄罗斯萨哈油气田合作项目
本会副会长王学保当选省塑编产业委员会理事长
【调查研究】
“中国式竞争”可以休矣
“榨菜指数”与“机器换人”
【供求信息】
柬埔寨西哈努克港经济特区介绍
【宏观经济】
国务院出台金融支持小微企业发展的实施意见
8月8日，国务院办公厅公布了《关于金融支持小微企业发展的实施意见》（国办发［2013］87号文件，以下简称《意见》）。《意见》指出：加强小微企业金融服务，是金融支持实体经济和稳定就业、鼓励创业的重要内容，事关经济社会发展全局，具有十分重要的战略意义。《意见》共有8条：
一、确保实现小微企业贷款增速和增量“两个不低于”的目标。继续坚持“两个不低于”的小微企业金融服务目标，在风险总体可控的前提下，确保小微企业贷款增速不低于各项贷款平均水平、增量不低于上年同期水平。在继续实施稳健的货币政策、合理保持全年货币信贷总量的前提下，优化信贷结构，腾挪信贷资源，在盘活存量中扩大小微企业融资增量，在新增信贷中增加小微企业贷款份额。充分发挥再贷款、再贴现和差别准备金动态调整机制的引导作用，对中小金融机构继续实施较低的存款准备金率。进一步细化“两个不低于”的考核措施，对银行业金融机构的小微企业贷款比例、贷款覆盖率、服务覆盖率和申贷获得率等指标，定期考核，按月通报。要求各银行业金融机构在商业可持续和有效控制风险的前提下，单列小微企业信贷计划，合理分解任务，优化绩效考核机制，并由主要负责人推动层层落实。
二、加快丰富和创新小微企业金融服务方式。进一步引导金融机构增强支小助微的服务理念，动员更多营业网点参与小微企业金融服务，扩大业务范围，加大创新力度，增强服务功能；牢固树立以客户为中心的经营理念，针对不同类型、不同发展阶段小微企业的特点，不断开发特色产品，为小微企业提供量身定做的金融产品和服务。积极鼓励金融机构为小微企业全面提供开户、结算、理财、咨询等基础性、综合性金融服务；大力发展产业链融资、商业圈融资和企业群融资，积极开展知识产权质押、应收账款质押、动产质押、股权质押、订单质押、仓单质押、保单质押等抵质押贷款业务；推动开办商业保理、金融租赁和定向信托等融资服务。鼓励保险机构创新资金运用安排，通过投资企业股权、基金、债权、资产支持计划等多种形式，为小微企业发展提供资金支持。充分利用互联网等新技术、新工具，不断创新网络金融服务模式。
三、着力强化对小微企业的增信服务和信息服务。积极搭建小微企业综合信息共享平台，整合注册登记、生产经营、人才及技术、纳税缴费、劳动用工、用水用电、节能环保等信息资源。加快建立小微企业信用征集体系、评级发布制度和信息通报制度，引导银行业金融机构注重用好人才、技术等“软信息”，建立针对小微企业的信用评审机制。建立健全主要为小微企业服务的融资担保体系，由地方人民政府参股和控股部分担保公司，以省（区、市）为单位建立政府主导的再担保公司，创设小微企业信贷风险补偿基金。指导相关行业协会推进联合增信，加强本行业小微企业的合作互助。充分挖掘保险工具的增信作用，大力发展贷款保证保险和信用保险业务，稳步扩大出口信用保险对小微企业的服务范围。
四、积极发展小型金融机构。进一步丰富小微企业金融服务机构种类，支持在小微企业集中的地区设立村镇银行、贷款公司等小型金融机构，推动尝试由民间资本发起设立自担风险的民营银行、金融租赁公司和消费金融公司等金融机构。引导地方金融机构坚持立足当地、服务小微的市场定位，向县域和乡镇等小微企业集中的地区延伸网点和业务，进一步做深、做实小微企业金融服务。鼓励大中型银行加快小微企业专营机构建设和向下延伸服务网点，提高小微企业金融服务的批量化、规模化、标准化水平。
五、大力拓展小微企业直接融资渠道。进一步优化中小企业板、创业板市场的制度安排，完善发行、定价、并购重组等方面的政策和措施。适当放宽创业板市场对创新型、成长型企业的财务准入标准，尽快启动上市小微企业再融资。建立完善全国中小企业股份转让系统（以下称“新三板”），加大产品创新力度，增加适合小微企业的融资品种。进一步扩大中小企业私募债券试点，逐步扩大中小企业集合债券和小微企业增信集合债券发行规模，在创业板、“新三板”、公司债、私募债等市场建立服务小微企业的小额、快速、灵活的融资机制。在清理整顿各类交易场所基础上，将区域性股权市场纳入多层次资本市场体系，促进小微企业改制、挂牌、定向转让股份和融资，支持证券公司通过区域性股权市场为小微企业提供挂牌公司推荐、股权代理买卖等服务。进一步建立健全非上市公众公司监管制度，适时出台定向发行、并购重组等具体规定，支持小微企业股本融资、股份转让、资产重组等活动。探索发展并购投资基金，积极引导私募股权投资基金、创业投资企业投资于小微企业，支持符合条件的创业投资企业、股权投资企业等发行企业债券，专项用于投资小微企业，促进创新型、创业型小微企业融资发展。
六、切实降低小微企业融资成本。进一步清理规范各类不合理收费，是切实降低小微企业综合融资成本的必然要求。继续对小微企业免征管理类、登记类、证照类行政事业性收费。规范担保公司等中介机构的收费定价行为，通过财政补贴和风险补偿等方式合理降低费率。继续治理金融机构不合理收费和高收费行为，开展对金融机构落实收费政策情况的专项检查，对落实不到位的金融机构要严肃处理。
七、加大对小微企业金融服务的政策支持力度。进一步完善和细化小微企业划型标准，引导各类金融机构和支持政策更好地聚焦小微企业。充分发挥支持性财税政策的引导作用，强化对小微企业金融服务的正向激励；在简化程序、扩大金融机构自主核销权等方面，对小微企业不良贷款核销给予支持。建立科技金融服务体系，进一步细化科技型小微企业标准，完善对各类科技成果的评价机制。在银行业金融机构的业务准入、风险资产权重、存贷比考核等方面实施差异化监管。继续支持符合条件的银行发行小微企业专项金融债，用所募集资金发放的小微企业贷款不纳入存贷比考核。逐步推进信贷资产证券化常规化发展，引导金融机构将盘活的资金主要用于小微企业贷款。鼓励银行业金融机构适度提高小微企业不良贷款容忍度，相应调整绩效考核机制。继续鼓励担保机构加大对小微企业的服务力度，推进完善有关扶持政策。积极争取将保险服务纳入小微企业产业引导政策，不断完善小微企业风险补偿机制。
八、全面营造良好的小微金融发展环境。地方人民政府要在健全法治、改善公共服务、预警提示风险、完善抵质押登记、宣传普及金融知识等方面，抓紧研究制定支持小微企业金融服务的政策措施；切实落实融资性担保公司、小额贷款公司、典当行、投资（咨询）公司、股权投资企业等机构的监管和风险处置责任，加大对非法集资等非法金融活动的打击惩处力度；减少对金融机构正常经营活动的干预，帮助维护银行债权，打击逃废银行债务行为；化解金融风险，切实维护地方金融市场秩序。有关部门要研究采取有效措施，积极引导小微企业提高自身素质，改善经营管理，健全财务制度，增强信用意识。
今年后五个月国家免收出口商品检验检疫费
8月15日，财政部、国家发改委联合下发《关于免收出口商品检验检疫费等有关问题的通知》（以下简称《通知》）。《通知》指出：为落实《国务院办公厅关于促进进出口稳增长、调结构的若干意见》，自2013年8月1日起至2013年12月31日，对所有出境货物、运输工具、集装箱及其他法定检验检疫物免收出入境检验检疫费（不包括对出境人员预防接种和体检收取的费用，以及企事业单位承担与出境检验检疫有关的商业性自愿委托检测和鉴定、出境检疫处理、动物免疫接种工作收取的费用）。免收出口商品检验检疫费后，出入境检验检疫机构依法履行职能所需经费由中央财政预算予以统筹安排。同时，结合推进法定检验体制改革，研究调整出入境检验检疫机构预算和财务管理制度。各地区和有关部门要严格执行本通知规定，落实免收出口商品检验检疫费政策，不得以任何理由拖延或者拒绝执行。各级财政、价格主管部门要加强对落实本通知情况的监督检查。
【本会动态】
部分省市中小企业（乡镇企业）协会合作交流会在天津召开
9月12日至13日，北京、天津、河北、内蒙、山西、辽宁、陕西、山东、安徽、江苏、广东、浙江、江西、湖北黑龙江、青岛等16省市区中小企业（乡镇企业）协会合作交流会在天津召开。各省市区中小企业（乡镇企业）协会代表及部分企业家共80多人参加会议。本会常务副会长夏红玲、副会长翁剑鹏、左松林、徐随民等参加了会议。会议期间，天津市副市长李文喜看望了参会代表。各省市区中小企业（乡镇企业）协会相互交流了本地区中小企业、民营企业发展情况以及协会自身建设的经验体会。天津市民政厅社团局副局长张宝甫还就社团组织发展走向问题介绍有关情况，他认为，社团组织正面临重大发展机遇，国务院常务会议提出政府加快下放职能，购买社会服务后，为社团组织提供了主动性的利好形势。中小企业协会作为社团组织，为适应新的形势，首先要把诚信经营放在首位，其次要加速提升政府购买服务的承接能力，第三，要注重加强协会的党的建设。与会代表还参观了天津滨海新区。
【会员风采】
梦兰集团深化与俄罗斯萨哈油气田合作项目
最近，江苏梦兰集团董事长钱月宝一行赴俄罗斯萨哈（雅库特）共和国开展商务考察，受到萨哈（雅库特）共和国总统叶戈尔·阿法纳西耶维奇·鲍里索夫以及第一副总理巴维尔·阿列克谢耶维奇·马里内切夫的亲切接见。萨哈总统在会晤中指出，俄罗斯与中国的关系日趋紧密，萨哈与中国的友好关系也由来已久。本国金刚石、煤矿、铁矿、石油、天然气资源十分丰富，特别是石油、天然气领域，政府将作为战略重点加大投入，非常希望梦兰与本国的图伊玛达公司双方互信合作，取得双赢。钱月宝董事长在会谈中表示，此次组团赴俄罗斯考察，是为增进两地相互了解，促进交流，谋求合作。我们非常荣幸地和图伊玛达公司合作，通过实地考察雅库特投资情况，油田勘探进展完成情况，感到双方的合作非常真诚，非常顺利，对投资项目的发展充满了信心。
去年7月，梦兰集团投资公司阿穆尔石化公司首期投资10660万元收购俄罗斯图伊玛达石油天然气封闭式股份公司75%股权，拥有该公司名下的穆赫金斯基和比留克斯两大油气田，项目总投资预计为19.096亿美元。目前公司已完成对穆赫金斯基特许油田区块和比留克斯特许油田区块（石油储量9660万吨，天然气储量644亿立方，开采权有效期至2035年）二维地震勘察工作，从而为梦兰“阿穆尔－黑河边境油品储运与炼化综合体项目”提供了充足稳定的原油供应。
（摘自《梦兰报》）
本会副会长王学保当选省塑编产业委员会理事长
８月１日，在常州召开的江苏省塑料加工工业协会塑编产业委员会成立大会上，本三会副会长、江苏中乾塑业有限公司董事长王学保当选该委员会首届理事会理事长。
王学保副会长在我国塑料编织行业中具有较高的知名度。之前，已分别当选中国塑料加工工业协会塑料编制品专业委员会副会长、江苏省塑料加工工业协会副会长，并被海南省塑料行业协会聘请为名誉副会长。
【调查研究】
“中国式竞争”可以休矣
随着经济全球化的发展，企业间竞争无处不在。中国式竞争以“零和博弈式思维”主宰着当今中国商业领域。要了解这种思维，可以把王老吉与加多宝之争，和可口可乐与百事可乐的百年大战做个比较。
可口可乐与百事可乐的竞争战从美国打到了全球各地。百事可乐通过其精确的市场定位以及对销售渠道的控制，挑战可口可乐霸主地位。当可口可乐以代表美国精神的正宗可乐称雄市场的时代，百事可乐则针对年轻消费者对碳酸饮料的强大需求，提出了“新一代的选择”品牌主张，吸引大量潜在消费者。百年来，“可乐”大战的双方你来我往，好不热闹。而在这你追我赶的竞争中，可口可乐与百事可乐也成为了世界饮料的两大巨头。它们将企业间的竞争发挥到了淋漓尽致，实现了双赢。
而当下中国广药集团的王老吉与加多宝的品牌之争，从双方剑拔弩张的法庭争斗到无所不用其极的市场策略，处处体现出中国式竞争的残酷。对王老吉而言，加多宝消失最好；而对加多宝而言，世上再无王老吉最佳。这种消灭式的中国竞争对经济不仅没有促进作用，反而起促退作用。
中国式竞争，人们首先想到的就是价格战。为了提高商品销售，适当的促销是很正常的，但是互相压价的方法却让人难以赞同。价格战下，消费者似乎占了便宜，但若任这种竞争持续下去，商家到了无利可图的时候，唯有偷工减料，以次充好，最后受害的还是消费者。
很久以前，在法国，人们没有饮茶的文化习惯，日常饮品是以咖啡为主，中国的商人们看准了商机，准备进入这个富有潜力的市场，同时日本的茶商们也有此意。为抢占市场，双方各自推出促销活动。中国茶商们雇佣了一些当地人去超市询问是否有中国茶叶卖，日本茶商们则向各家超市送去了自己的茶叶样品。经过一段时间，中国茶商们成功进入法国市场。而日本茶商们却没有什么动静。
由于中国茶叶在法国利润很大，不少中国茶商推出了自己的品牌，为了获得更大的市场占有率，越来越多的品牌互相压价，市场甚至低于成本价，不得已只能以次充好。到最后，中国茶叶在法国已无人问津。此时，日本茶商们乘虚而入，继续向各大超市推销本国茶叶，日本茶叶后来居上轻易占据了法国市场。
中国企业对于竞争的理解就是用尽手段，置对方于死地，“杀敌一千，自损八百”也在所不惜。一定争得你死我活的商战是最愚蠢的，竞争的时候不要带着仇恨，带着仇恨的竞争一定失败。
中国企业家一提起竞争对手，都有一股“有你没我”的气势。内心深处总是认为垄断市场才是企业发展的终极目标。受几千年中国文化的影响，中国企业家们习惯用分出胜负的战争思维来应对商业之争。但商战的目的是谋取双赢或共赢，不是独占而是分享；商业讲“合同”，所谓“合同”，乃合在一起大家同意之意也。
跨国公司进入中国市场后，非常擅长就是分享中国市场这个大蛋糕。随着中国成为全球最大的汽车消费国，德系“三驾马车”奔驰、宝马、奥迪在中国市场上较量也更为激烈，但三家企业都是用差异化的品牌风格和定位来吸引不同的消费者：奔驰有“尊贵”来体现车主身份地位；宝马则以“驾驶的乐趣”作为品牌诉求；而奥迪则主打政府官员市场，以“官车”形象立足于中国。
经济全球化的今天，各个行业都从增量市场向存量市场慢慢转变，又在存量市场里继续细分市场。在竞争如此激烈的市场环境下，垄断一个市场在今天对一个企业已经成了一个不可能完成的任务。企业唯有坚持自身品牌建设，尊重市场游戏规则，才能在激烈的竞争中分得一块蛋糕。
公平合理的竞争原则是：形成“你追我赶”式的良性互动，让社会资源得到合理配置，并向消费者提供质优价廉的产品，最终使消费者受益，而非中国式竞争那样垄断式的“一股独大”。中国式竞争，那种对竞争对手恨之入骨的传统心态，可以休矣。
“榨菜指数”与“机器换人”
规模庞大的农民工大军正在从珠三角、长三角地区撤离。国家发改委规划司的官员是从涪陵榨菜的销量中看到了其中的变化。榨菜属于低值易耗品，收入增长对于榨菜的消费几乎没有影响。一般情况下，城市常住人口对于方便面和榨菜等方便食品的消费量基本上是恒定的。销量的变化，主要由流动人口造成。国家发改委规划司官员发现，涪陵榨菜在华南地区销售份额由2007年的49%逐年下滑，2011年为29.99%，从占半壁江山滑落到30%以下，这个数据表明，华南地区流动人口流出速度非常快，与华南华东等地区相反，涪陵榨菜在华北、华中和西北地区销量都有不同程度提高。
据有关方面统计数据，今年河南省将有20至30万农民净回流。作为西部地区劳务输出大省四川省也出现了农民工省内就业人数超过省外就业人数的现象。农民工从珠三角、长三角撤离，这些地区安置外来人口的压力自然大大降低，与此同时，也将面临着招工的压力。如何解决劳动力不足？一些企业正在掀起一股“机器换人”的浪潮。其中最具代表性的企业是富士康的百万机器人计划。
浙江已经有了很多“机器换人”的成功案例。比如，浙江恒林椅业股份有限公司旗下的恒友车间，主要生产宜家订单里的两种椅子。通过加大资金投入，完成了生产设备自动化改造，现在5分钟就能生产一把椅子，减少了30%至40%的用工，省去了近50%的人工成本，同时还节省了大量的工厂用地。
吃榨菜的农民工流动大军大量返回家乡就业，是一件大好事。世间最宝贵的资源是人，农民工回到家乡，才有可能用自己的劳动让家乡变成新城镇。离开了农民工返乡，新城镇很难加快建设步伐，即使加快建设步伐，建成之后谁来住仍然是一个大问题。
与此同时，农民工从发达的大城市和经济发达地区返乡，倒逼大城市和经济发达地区的企业全面转型，从过去的使用廉价劳动力，采取“人海战术”的生产方式，向“机器换人”全面迈进。不改革没有出路，不搞“机器换人”最终难免关门大吉。西方工业发达国家都曾经历过这条道路，中国现在只是刚刚开始走向工业自动化之路。
【供求信息】
柬埔寨西哈努克港经济特区介绍
柬埔寨王国位于东南亚中南半岛南部，东部与和东南部同越南接壤，北部与老挝交界，西部和西北部与泰国毗邻，西南濒临泰国湾。
柬埔寨无地震、海啸等自然灾害，适合人类居住和发展，目前拥有人口1400万，华人、华侨约60万。有20多个民族，其中高棉族为主体民族，占总人口的80%。
位于柬埔寨南部的西哈努克省是柬埔寨的对外开放窗口之一，拥有较好的基础设施条件，交通十分便利，拥有柬埔寨唯一的国际港口和国家级机场――西哈努克机场。
柬埔寨实行君主立宪制，立法、行政和司法三权分立。国家立法机构为两院制，由国会和参议院构成。柬埔寨国内政局持续保持稳定，社会治安状况良好。柬埔寨奉行享永久中立和不结盟政策，与世界上大多数国家保持友好关系。柬埔寨是中国的友好近邻，中国与柬埔寨两国有着传统的友谊，历史上没有发生过主权争端和民族矛盾。长期以来，中国几代领导人与西哈努克亲王的友好交往不断增进了两国人民的深厚友谊。进入柬埔寨签证便利。
柬埔寨不实行外汇管制，允许外汇资金自由出入，美元在市场上可自由流通，大部分行业都对外国投资者开放。柬埔寨劳工成本低，最低工资标准为每月80美元。根据柬埔寨相关规定，最长工作时间通常为一天8小时，每周48小时，加班则需要有正常工资1.5至2倍的补贴。
柬埔寨国会1994年通过投资法，投资法规定：除柬埔寨王国宪法中有关土地所有权规定外，所有的投资者，不分国籍和种族，在法律上一律平等，王国政府不实行损害投资者利益的国有化政策，对已获批准的项目，王国政府不对其产品价格和服务价格进行管制。
柬埔寨于2004年加入WTO。作为世界上最不发达国家之一，柬埔寨尚未遭遇发达国家“双反”等贸易壁垒阻碍，且可享受欧美等发达国家给予的特殊贸易优惠政策及额外的关税减免优惠。2011年1月1日，欧盟宣布启动新普惠制，继续对柬埔寨等49个最不发达国家产品给予最优惠待遇。且欧盟新普惠制向柬埔寨再度放宽了条件，其中最主要的条件，为欧盟不再限制布料来源，允许在柬埔寨等国家生产的成衣产品可使用任何国家产制之布料，即可享受免关税优惠进入欧盟市场。
西哈努克港经济特区（以下简称“西港特区”）是红豆集团下属的江苏太湖柬埔寨国际经济合作区投资有限公司联合柬埔寨国际投资开发集团有限公司共同开发的经济特区，是为我国境内企业“走出去”实现跨国发展的最佳投资贸易平台。
西港特区是中国首批国家级境外经贸合作区之一，是首个签订双边政府协定的合作区，也是首个建立双边政府协调机制的合作区。西港特区地处西哈努克市市郊，离西港国际机场3公里，离柬埔寨唯一的国际深水港 ――西哈努克港12公里，离首都金边210公里，地理位置优越，交通便利。
西港特区是柬埔寨王国政府批准的最大的经济特区，总体规划面积11.13平方公里，首期开发面积5.28平方公里，以纺织服装、五金机械、轻工家电等为主导产业，同时集出口加工区、商贸区、生活区于一体，全部建成后可容纳企业300多家，就业人口达8――10万人。目前西港特区已形成3平方公里的建设规模，区内道路基本贯通，水、电、排污等基础设施建设完成。生活配套设施逐步完善，集办公、居住、餐饮和文化娱乐等多种服务功能于一体的综合服务中心大楼已全面建成并投入使用，柬埔寨“一站式”行政服务窗口入驻办公。特区还建设了相配套的柬埔寨籍员工宿舍及集贸市场等。
西港特区税收优惠政策：出口税免征。进口税：用于生产的机械设备、建筑材料、零配件、原材料等免征。企业所得税：一般可获6――9年的免税期，免税期过后所得税税率为20%。增值税：生产设备、建筑材料等增值税为0%，原材料服务于出口市场的产业，增值税率为0%；服务于内销市场的产业，增值税率为10%。
摘自《西哈努克港经济特区介绍》
地址：南京市西康路1－8号河海大厦二楼 邮编：210024
网站：www.jsa-sme.org E–mail:jsnpec@sina.con
电话：025－83750941,83750942,83205664 传真：025－83205664
会长办公室电话：025－83205664 本会法律顾问咨询热线：025－66602683
编辑：张从军 许慷联 校对：茅庆如 朱丽 河海大学印刷厂印刷
