协 会 通 讯
第2期（总50期）
江苏省中小企业协会
江苏省民营企业发展促进会 秘书处 2014年2月20日
江苏省乡镇企业家协会
本期要目
【宏观经济】
国家多部门联合出台促进劳动密集型中小企业健康发展的指导意见
【本会动态】
陆元刚副局长对本会工作作出重要批示
关于本三会2013年工作情况和2014年工作安排的报告
【宏观经济】
国家多部门联合出台促进劳动密集型中小企业健康发展的指导意见
最近，工业和信息化部、国家发改委、财政部、人社部、商务部、海关总署、国家税务总局、国家工商管理总局、银监会等部门联合下发了《关于促进劳动密集型中小企业健康发展的指导意见》（以下简称《意见》）。《意见》指出：不断优化劳动密集型中小企业发展环境，提高企业创新能力和管理水平，引导劳动密集型企业重点或优先在中小城市发展，对实现城乡居民收入倍增目标和促进新型城镇化发展具有积极作用。各地要把解决当前劳动密集型中小企业遇到的用工成本上升、传统优势减弱、生存和发展压力增大、融资难等突出问题与推动企业转型升级结合起来，切实加大扶持力度，有效减轻企业负担，不断稳定和增加就业岗位，提高企业竞争能力，促进劳动密集型中小企业健康发展。
《意见》要求：通过政府、企业、社会等多方共同努力，积极缓解当前劳动密集型中小企业遇到的用工成本上升、生存和发展压力加大等问题，着力激发创业创新活力，推动企业转型升级，促进就业岗位不断增加、市场份额不断扩大，形成有利于劳动密集型中小企业提升素质、良好成长的发展环境。
《意见》提出：把轻工、纺织、机械、电子、批发和零售业、住宿和餐饮业、居民服务业、养老服务业以及现代服务业等行业中百万元固定资产就业人数13人以上（含13人）、人均年营业收入45万元以下（含45万元）的中小企业作为当前引导扶持的重点，努力营造良好的政策环境和社会氛围，促进劳动密集型中小企业转型升级和健康发展。
《意见》提出了8项政策措施：
（一）引导民间投资发展劳动密集型企业。深入贯彻落实国务院关于鼓励、支持和引导个体私营等非公有制经济发展和鼓励引导民间投资健康发展的一系列政策措施，创造公平竞争、平等准入的市场环境。鼓励民间资本从事现代农业、基本生活服务业、养老服务业、广告、印刷、演艺、娱乐、文化创意、文化会展、影视制作、网络文化、动漫游戏、出版物发行、文化产品数字制作与相关服务。鼓励民间资本进入商品批发零售、现代物流领域，以及连锁经营、特许经营、电子商务等新型流通业态。
（二）切实降低企业税费负担。推动落实已出台的提高增值税、营业税起征点政策和小型微利企业所得税优惠政策，以及暂免征收部分小微企业增值税和营业税政策。进一步加强收费管理，坚决取消各种违法违规收费项目，严格落实已出台的行政事业性收费取消和减免政策，把涉及劳动密集型中小企业的乱收费行为作为治理“三乱”监督检查的重点。按照国家出口退税政策，及时办理出口退税。
（三）加大财政政策扶持力度。加大中小企业发展专项资金、中小商贸企业发展专项资金对劳动密集型中小企业的支持力度。切实落实职业培训补贴等相关政策，对劳动密集型中小企业新招用高校毕业生并组织开展岗前培训的，可适当提高培训费补贴标准。对企业招用就业困难人员、签定劳动合同并缴纳社会保险费的，按规定给予社会保险补贴。对小型微型企业新招用毕业年度高校毕业生，签订1年以上劳动合同并按时足额缴纳社会保险费的，给予1年的社会保险补贴，政策执行期截止到2014年底。
（四）缓解融资困难。鼓励银行业金融机构提高对劳动密集型中小企业贷款的规模，积极开发适合劳动密集型中小企业特点的金融产品和服务方式，量身定制融资方案，合理确定企业贷款利率。对金融机构与小微企业签订借款合同免征印花税。积极开展融资培训及咨询服务，推动多种形式银企对接。鼓励信用担保机构、保险机构加大对劳动密集型中小企业的服务力度，符合条件的中小企业信用担保机构可按规定享受税收优惠政策。
（五）营造良好的市场环境。进一步提高通关效率，推动落实调减法定检验检疫目录等政策，为劳动密集型中小企业产品出口提供便利条件。推动落实政府采购促进中小企业发展的政策，鼓励劳动密集型中小企业积极参与政府采购，或与大企业组成联合体共同参加政府采购，拓宽市场空间。支持企业到境外参展办展，开拓国际市场。
（六）促进企业集聚发展。加快建设小企业创业基地、科技孵化器、商贸企业集聚区等，各类园区要集中建设标准厂房和仓储设施，积极为企业提供生产经营场地。对创办三年内租用经营场地和店铺的劳动密集型中小企业，符合条件的，给予一定比例的租金补贴。改善企业集聚发展环境，支持能源供应、排污综合治理等基础设施建设，支持建立技术、电子商务、物流、信息等服务平台。鼓励有技术、有市场的劳动密集型中小企业，有序从东部地区向中西部地区转移，提高产品市场竞争力。
（七）加强公共服务。支持建立公共服务平台、发挥平台积聚服务资源的作用。引导社会各类服务机构增强对劳动密集型中小企业的服务能力，增强政策咨询、创业创新、知识产权、投资融资、管理诊断、检验检测、人才培训、市场开拓、财务指导、信息化服务等各类服务功能。实施中小企业公共服务平台网络建设工程，支持各省（区、市）统筹建设资源共享、服务协同的公共服务平台网络，支持行业特色鲜明的中小商贸流通企业公共服务平台建设。建立健全服务规范、服务评价和激励机制，调动和优化配置服务资源，把为劳动密集型中小企业提供优质服务作为业绩考核的重点内容。鼓励信息化服务商搭建平台，为劳动密集型中小企业提供信息化服务。
（八）加强指导协调。充分发挥国务院促进中小企业发展工作协调机制的组织领导和政策协调作用，各相关部门要转变观念、强化服务意识，加强沟通和配合，集聚各类资源，细化配套政策，促进劳动密集型中小企业健康发展。
【本会动态】
陆元刚副局长对本会工作作出重要批示
1月8号，省中小企业局陆元刚副局长在本会上报的年度工作报告上作出重要批示，他在批示中指出：“2013年，省中小企业协会工作又有新的开拓，中小企业竞争力大讲堂、中小企业转型升级专题培训等受到基层同志的好评，收效显著，很好地发挥了协会的桥梁和纽带作用。希望协会在2014年继续努力，为全省中小微企业提供更多更好的服务。”陆局长的批示，既是对我会过去工作的肯定和鼓励，更是对协会今后工作提出了更高的要求。我们协会要按照陆局长批示中提出的要求，紧跟全面深化改革的新形势，切实加强自身建设，提高协会的服务能力，改革创新，开拓进取，为会员企业和全省中小、民营企业提供更多更好的服务，努力把我们协会建设成政府信赖，企业满意的协会。
关于本三会2013年工作情况和2014年工作安排的报告
各位会员：
现将“本三会”2013年工作情况和2014年工作安排报告如下：
一、2013年协会工作情况
2013年，在省经信委、省中小企业局的指导下，在全体会员特别是各位副会长的大力支持下，“本三会”各项工作顺利开展，取得较好成效，主要做了以下工作：
1、组织开展专题培训
2013年4月16日至19日，我们在盐城市区及射阳县、大丰市和东台市先后举办了四期“中小企业转型升级专题培训班”，共有2000多名企业管理人员参加培训，取得较好效果。
4月16日在盐城市人民政府会议大厅里，来自亭湖区、盐都区、开发区及城南新区中小企业、民营企业的负责人，加上受市表彰的第十五届盐城市60家优秀企业代表和107名优秀企业家们，总人数达到了610多人参加了培训。4月17日在射阳县政府的大会议室，来自各乡镇的中小企业负责人共400多人参加了培训。4月18日在大丰市委党校，有560多名中小企业的负责人参加了培训。4月19日，专题培训在东台市政府报告大厅举行，500多人的报告大厅座无虚席。
去年专题培训所以能够取得较好的效果，原因有三点：一是准备工作充分。三月中旬，秘书处的同志就深入到盐城有关县（市、区）调查研究，了解企业的实际需求与愿望，同时带去了四个专题，供各地选择。根据市、县主管部门的意见，确定课题与时间，落实聘请讲课的专家，做到有备而来。二是领导高度重视。省局领导及分管处室的领导高度重视并进行指导。盐城市经信委薛主任亲自过问并批示，要求切实组织好专题培训，并以“盐城市民营经济领导小组”的名义向各县（市）、区政府发文，具体部署专题培训工作。东台市以市政府的名义下发通知，射阳县和大丰市以县、市经信委（中小企业局）的名义下发通知，组织学员听课。盐城市中小企业局领导以及东台市、射阳县、大丰市等领导，都亲临培训班主持并听课。盐城市经信委祁永处长及市中小企业协会董志敏秘书长在专题培训期间，做了大量具体而细致的工作，有力地保证了专题培训的顺利进行。三是免费培训、无偿服务。专题培训所需的讲课费、场租费、组织费等均由本会提供，不增加企业和县区的任何负担。加之此次培训选题准确，具有较强的针对性和实用性，因而受到企业的普遍欢迎。
此外，2013年我们还举办了企业中层管理人员培训班，共有300多人参加培训。与香港财经学院联合在南京大学举办了第三期MBA研究生班，主题是“如何打造高效精英团队”，由清华大学、北京大学特聘教授、阿里巴巴首席培训师容易老师主讲。共有60名企业高管参加培训。
2、举办电子商务论坛
6月中旬，我们在南大举办了《再出发.赢电商》总裁论坛。远东集团、江苏富腾纺织公司、南京旭飞光电公司等数十家会员企业参加论坛。论坛围绕企业如何发展电子商务，如何在网络大趋势下拓宽自己产品的销售渠道和扩大影响力，如何制定适合自身发展的电商策略等问题展开讨论。论坛上，通过两名专家的讲课，参会的企业对电子商务有了全新的认识，感到在信息时代，电子商务太重要了。很多人感叹：小微信，大文章，借助手机竟然也能做生意。本次论坛收到良好效果。会上，不少企业家希望协会能更多地举办这类论坛，提供更多优质的课程，为中小企业的发展和转型提供更多的智力支持。
3、组织开展中国职业经理人培训
职业经理人是企业经营管理的灵魂人物。培养建设职业经理人队伍，是建立现代企业制度的客观需要，也是我国经济发展到一定阶段的必然要求，有利于改变目前中小企业家族式管理和部分“富二代”难以接班的问题。我省是中小企业大省，中小企业持续健康发展离不开一支高素质的职业经理人队伍。为了帮助我省中小企业、民营企业高层管理人员及中小企业系统管理人员提高管理水平，培养一批高素质职业经理人队伍，去年我们在全省组织开展中国职业经理人培训认证工作。这项工作在全国是由中国人力资源开发研究会统一组织的，得到国家发改委批准，并在国家人力资源和社会保障部备案，是具有国家标准资格的培训认证，目的是培养较高水准的职业经理人。学员通过学习、考试合格、两级评审通过后，可获得“中国职业经理人资格证书”，并被录入到国家人才库，可在国家人事人才网上查询。2013年我们先后在徐州、淮安、盐城、南通等市组织开展中国职业经理人资格认证培训工作，培训人员200人。
4、组团赴北欧考察
6月25日－7月4日，本三会组织部分企业家共20人赴北欧考察。考察团在本会常务副会长夏红玲的率领下，先后对芬兰、挪威、瑞典、丹麦进行了为期10天的商务考察活动。考察期间，考察团参观考察了A2B环保物流集团，同时考察了北欧国家的风土人情和社会经济发展状况。北欧国家的经济社会发展面貌给考察团成员留下了深刻印象。考察团出发时，本会秘书处派人专程赴上海浦东国际机场送行。
5、组织部分副会长赴柬埔寨考察
10月26日至11月1日，由本会常务副会长彭正志为团长、常务副会长俞文勤、张庆祥为副团长的江苏省中小企业协会考察团一行16人，赴柬埔寨进行为期7天的投资环境考察。参加此次考察的副会长有吴光治、梁鑫保、俞志伟、周金清、于建军、王娟、夏红玲、翁剑鹏等企业家。在柬期间，考察团先后考察了西哈努克港经济特区、金边和暹粒。
考察团重点考察了西哈努克港经济特区（以下简称“西港特区”），受到了西港经济特区有限公司副总经理蒋大新、邵建明等领导的热情接待。蒋大新副总经理派人带着考察团参观了西港特区面貌，并向考察团详细介绍了西港特区的发展状况。6年前，西港特区还是一个荆棘丛生、乱石满岗的荒芜之地，如今厂房林立，道路宽阔、人来车往，一派繁忙景象。西港特区是红豆集团属下的江苏太湖柬埔寨国际经济合作区投资有限公司与柬埔寨国际投资开发集团有限公司共同投资开发的。规划总面积11.13平方公里，首期开发面积5.28平方公里，目前已形成3平方公里的建设规模，区内道路、供电、供水、排污等基础设施已经配套。现入住企业54家，分别来自中国、美国、德国、法国、日本、意大利和爱尔兰等国，其中中国企业有42家。西港特区的定位是国际化工业新城。西港特区是2006年商务部首批境外经贸合作区招标中标的8个合作区之一，是江苏唯一，全国首批通过商务部、财政部考核确认的6个境外合作区之一，是江苏企业“走出去”的典型。从西港特区出口免征关税。箱包类，柬埔寨出口至日本较中国出口至日本相差关税8%。裤子，中国出口至意大利征收12.5%关税，柬埔寨出口至意大利为零关税；太阳能电池板，中国出口至欧盟征收11.8%关税，至美国征收34%――47%关税，柬埔寨出口至欧盟、美国为零关税。柬埔寨具有良好的自然环境和稳定的社会环境，与中国一直保持着友好关系。劳动力价格相对较低，税负也较低，因此，到西港特区投资办企业是个不错的选择。目前，由于入驻企业越来越多，厂房供不应求，西港特区由租售厂房转向租售土地。在听取蒋大新副总经理介绍过程，考察团成员还就有关问题进行了询问和探讨，吴光治、王娟等副会长当场表示，回到国内后，一方面积极宣传西港特区，另一方面将动员自己的朋友到西港特区投资兴业。
6、接待美国北卡罗来纳州来我会招商
10月24日，美国北卡罗来纳州共和党议员、农业厅厅长汤米和共和党议员海斯来我会招商，并在南京索菲特酒店举行招商推介会。推介会由本会常务副会长黄红英主持，于登和会长出席会议并致辞。会上，汤米议员和海斯议员分别介绍了北卡罗来纳州在高速公路、铁路、农产品仓储运输及医疗器械等方面的投资项目和预期收益情况，并表示将在适当的时候组织企业到江苏进一步招商引资。本会组织20多家会员企业出席会议，并就相关问题与北卡州方面进行了沟通交流。
7、组织副会长体检
4月份，我们组织“本三会”副会长在江苏省省级机关医院进行身体健康检查。关心企业家的身体健康是本三会的重要责任，也是协会的一项重要工作。企业家是宝贵的社会财富，协会有责任关心他们的身体健康状况。去年共有40多位副会长参加健康检查。
8、举办2013年新春联谊会
1月12日，我们与沛县（南京）商会在南京金鹰大酒楼联合举办2013年新春联谊会，共有300多人出席。一年一度的新春联谊会，使我们会员之间增进了感情，增加了友谊。这个活动我们坚持多年。
9、发展了一批新会员
2013年我们协会又吸纳了一批新会员，他们是：江苏鸿德勤能源科技有限公司总经理王娟、南京旭博科技发展有限公司总经理王茜，她们俩成为“本三会”副会长。江苏牡丹酒业股份有限公司经理高婷婷成为“本三会”会员。另外，还有3个单位正在申请办理中。
2013年，“本三会”还参加了中国中小企业协会在江西南昌举办的全国中小企业协会联席会议，在陕西西安举办的第七届中国中小企业节，参加了部分省市中小企业（乡镇企业）协会在天津举办了合作交流会，增进了我们协会与兄弟省市中小企业协会的友谊。
10、推荐“全国县域经济科学发展特色县”和“全国县域经济科学发展突出人物”
为了总结县域经济科学发展经验，引导乡镇企业、农产品加工企业、休闲农业与乡村旅游企业继续带动农民就业增收，推动县域经济又好又快发展，去年初我们向中国乡镇企业协会、农业部农村事业发展中心、中国乡镇企业杂志社推荐我省2个 “全国县域经济科学发展特色县”和8位“全国县域经济科学发展突出贡献人物”。2013年年11月18日在浙江杭州召开的“全国县域经济科学发展座谈会上”他们受到了受表彰。受到表彰的县、区和个人分别是：南京市高淳区、连云港赣榆县，红豆集团董事局主席周耀庭、恒力集团董事长陈建华、远东控股集团董事局主席蒋锡培、良春集团董事长谈良春、梦兰集团董事长钱月宝、远航新材料集团董事长周长行、新鸿联集团董事长周金清、徐州牛头山铸业有限公司总经理金连胜。
二、2014年工作安排
2014年是贯彻落实党的十八届三中全会精神，全面深化改革的开局之年，是全面建成小康社会决定性阶段的重要一年，做好明年的工作意义重大。2014年“本三会”工作总的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真学习贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神，在省经信委（省中小企业局）的领导和支持下，围绕促进企业转型升级，实现两个提高（提高经济发展质量和经济效益）的新要求，将改革创新的精神贯穿协会各项工作，进一步加强与社会团体、中介机构合作，不断提升协会的服务能力，增强协会的凝聚力和影响力，努力把“本三会”建设成为政府信赖、企业满意的协会。
2014年“本三会”重点抓好以下工作。
1、贯彻落实十八届三中全会精神，发挥好桥梁纽带作用
党的十八届三中全会是具有里程碑意义的会议，全会通过的全面深化改革若干重大问题的决定，是我国今后十年改革发展的纲领性文件，必须认真学习，深入贯彻党的十八届三中全会精神。利用好协会通讯、协会网站两个窗口作用，大力宣传解读相关政策法规，积极帮助会员企业把握发展机遇，推动转型发展。密切关注宏观经济形势走向，加强调查研究，及时了解民营企业、中小企业发展状况，实事求是向政府反映情况，发挥好桥梁纽带作用，进一步促进发展环境的改善。
2、着力抓好培训工作，为中小企业发展提供人才支撑
专题培训是我们协会为中小企业服务的一个重要项目，必须坚持做下去。主动与省中小企业局改革发展处衔接落实好2014年专题培训2000人计划，积极与市、县相关部门加强联系与合作，进一步完善培训方式，落实好专题培训的地点和对象，选择较高水平的师资，增强培训课题的针对性和实用性，进一步提高培训质量和效果。
在抓好专题培训的同时，2014年我们还将举办一些面向企业管理者的培训。一是积极组织在全省开展中国职业经理人资格培训认证工作。这项工作是为民营企业、中小企业保持稳定健康发展的一项基础性工作，我们要花力气坚持不懈地做下去，为民营企业、中小企业发展提供人才支持。2014年这项工作要由苏北向苏中、苏南拓展，力争全年新增培训认证中国职业经理人500人以上，进一步壮大全省民营企业、中小企业职业经理人队伍，提升职业经理人的素质。中国职业经理人资格培训认证工作由我们协会与省中小企业发展中心联合举办，具体工作由协会人才培训中心承办。二是继续与香港财经学院联合举办MBA培训班，全年计划办两期。三是举办中英国际CEO总裁高端培训班。这个班大部分课程由英国剑桥大学授课，并由剑桥大学国际考试委员会颁发证书，全省40个名额。
3、组织开展经贸考察活动，促进我省中小企业走出去发展
2014年，在组织国内经贸考察方面，我们将重点组织赴陕西、新疆、云南、安徽等地开展投资环境考察活动，利用国家给予中西部地区的优惠政策，以及中西部地区土地、劳力、原料、能源等方面的价格优势，帮助我省中小企业到中西部地区开拓发展空间。在组织赴境外开展经贸考察方面，我们将重点组织部分企业家赴美国、德国培训，组织赴中东欧国家考察等，组织会员企业参加相关国际性展会，让我们的企业家们进一步拓宽视野，促进我省中小企业走出去，帮助民营企业、中小企业开拓国际市场。
4、做好换届选举的筹备工作，推动本协会事业不断向前发展
2014年底，“本三会”将进行换届选举。搞好换届选举是“本三会”2014年的一件大事，为此，必须做好换届的筹备工作。一是成立筹备工作小组，明确分工，责任到人。二是结合调查研究走访部分会员企业，听取会员对“本三会”工作的意见和建议。三是做好吸纳会员入会的宣传发动工作，利用《协会通讯》和协会网站两个窗口，加强“本三会”的宣传力度，展示“本三会”的形象，扩大“本三会”的影响，吸引更多企业加入“本三会”。
5、加强协会自身建设，进一步提高服务能力。
我们要认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神，解放思想，改革创新，求真务实，扎实工作，坚持全心全意为会员和中小企业服务的宗旨，进一步加强协会的组织建设、思想建设和业务建设，不断提升协会的服务能力，努力把我们协会打造成全省中小企业之家。
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编辑：张从军 许慷联 校对：茅庆如 朱丽 河海大学印刷厂印刷
