协　会　通　讯

 　　第5期（总53期）

江苏省中小企业协会

江苏省民营企业发展促进会 秘书处　　　　2014年5月20日

江苏省乡镇企业家协会

本期要目

【宏观经济】

财政部制定《中小企业发展专项资金管理暂行办法》

国家税务总局就扩大小微企业减半征收企业所得税问题发布公告

【本会动态】

本会在宿迁市成功举办四期培训班

本会应邀参加第八届全国中小企业协会联席会议

【调查研究】

爱玩企业的纺织界老板――洪天祝

【宏观经济】

财政部制定《中小企业发展专项资金管理暂行办法》

为促进中小企业特别是小型微型企业健康发展，规范和加强中小企业发展专项资金的使用和管理，4月11日，财政部会同工业和信息化部、科技部、商务部制定下发了《中小企业发展专项资金管理暂行办法》（以下简称《办法》）具体内容可在本会网查阅。

《办法》中所称中小企业发展专项资金，是指中央财政预算安排，用于支持中小企业特别是小微企业科技创新、改善中小企业融资环境、完善中小企业服务体系、加强国际合作等方面的资金。

《办法》规定：专项资金综合运用无偿资助、股权投资、业务补助或奖励、代偿补偿、购买服务等支持方式，采取市场化手段，引入竞争性分配办法，鼓励创业投资机构、担保机构、公共服务机构等支持中小企业，充分发挥财政资金的引导和促进作用。

《办法》规定：专项资金建立部门共管、专家评审、项目公示、追踪问效的全过程协作管理机制，加强绩效评价及结果运用，实现资金分配的激励和约束。财政部负责专项资金的预算管理和资金拨付，会同相关部门制定资金分配方案，并对资金的使用和管理情况等开展绩效评价和监督检查。相关部门会同财政部开展专项资金项目管理工作，确定年度支持重点，组织项目申报和评审，并对项目实施情况进行跟踪服务和监督检查。

《办法》规定：专项资金支持和鼓励科技型中小企业研究开发具有良好市场前景的前沿核心关键技术，借助创业投资机制促进中小企业科技创新，推动实施国家创新驱动战略。专项资金安排专门支出支持中小企业围绕电子信息、光机电一体化、资源与环境、新能源与高效节能、新材料、生物医药、现代农业及高技术服务等领域开展科技创新活动。

《办法》规定：专项资金运用无偿资助方式，对科技型中小企业创新项目按照不超过相关研发支出40%的比例给予资助。每个创新项目资助额度最高不超过300万元。同时，引导基金运用阶段参股、风险补助和投资保障等方式，对创业投资机构及初创期科技型中小企业给予支持。

引导基金给予每个项目投资前资助额度最高不超过100万元，用于补助“辅导企业”高新技术研发的费用支出。创业投资机构对“辅导企业”实施投资后，引导基金给予每个项目投资后资助额度最高不超过200万元，用于补助“辅导企业”高新技术产品产业化的费用支出。

《办法》规定：对担保机构开展的中小企业特别是小微企业融资担保业务，按照不超过年平均在保余额2%的比例给予补助；对再担保机构开展的中小企业融资再担保业务，按照不超过年平均在保余额0.5%的比例给予补助。同时，专项资金对担保机构，按照不超过当年小微企业融资担保业务增长额3%的比例给予奖励；对再担保机构，按照不超过当年小微企业融资再担保业务增长额1%的比例给予奖励。对积极探索创新效用显著的担保机构，给予最高不超过100万元的奖励。

专项资金还安排专门支出，对中小企业公共服务平台和服务机构给予支持。对服务平台或机构实施的服务场地改造、软硬件设备及服务设施购置等提升服务能力的建设项目，按照不超过项目总投资额30%的比例给予补助。每个建设项目补助额度最高不超过500万元。

专项资金对服务平台或机构开展的中小企业服务，综合考虑其服务中小企业数量、收费标准、客户总体满意度等因素，按照不超过年度实际运营成本40%的比例给予奖励。每个项目奖励额度最高不超过500万元。

               国家税务总局就扩大小微企业减半征收企业所得税问题发布公告

4月18日，国家税务总局就关于扩大小型微利企业减半征收企业所得税有关问题发布公告。公告内容如下：

一、符合规定条件的小型微利企业（包括采取查账征收和核定征收方式的企业），均可按照规定享受小型微利企业所得税优惠政策。

小型微利企业所得税优惠政策，包括企业所得税减按20%征收（以下简称减低税率政策），以及财税〔2014〕34号文件规定的优惠政策（以下简称减半征税政策）。

二、符合规定条件的小型微利企业，在预缴和年度汇算清缴企业所得税时，可以按照规定自行享受小型微利企业所得税优惠政策，无需税务机关审核批准，但在报送年度企业所得税纳税申报表时，应同时将企业从业人员、资产总额情况报税务机关备案。

三、小型微利企业预缴企业所得税时，按以下规定执行：

（一）查账征收的小型微利企业，上一纳税年度符合小型微利企业条件，且年度应纳税所得额低于10万元（含10万元）的，本年度采取按实际利润额预缴企业所得税款，预缴时累计实际利润额不超过10万元的，可以享受小型微利企业所得税优惠政策；超过10万元的，应停止享受其中的减半征税政策；本年度采取按上年度应纳税所得额的季度（或月份）平均额预缴企业所得税的，可以享受小型微利企业优惠政策。

（二）定率征税的小型微利企业，上一纳税年度符合小型微利企业条件，且年度应纳税所得额低于10万元（含10万元）的，本年度预缴企业所得税时，累计应纳税所得额不超过10万元的，可以享受优惠政策；超过10万元的，不享受其中的减半征税政策。

定额征税的小型微利企业，由当地主管税务机关相应调整定额后，按照原办法征收。

（三）本年度新办的小型微利企业，在预缴企业所得税时，凡累计实际利润额或应纳税所得额不超过10万元的，可以享受优惠政策；超过10万元的，应停止享受其中的减半征税政策。

四、小型微利企业符合享受优惠政策条件，但预缴时未享受的，在年度汇算清缴时统一计算享受。

小型微利企业在预缴时享受了优惠政策，但年度汇算清缴时超过规定标准的，应按规定补缴税款。

五、本公告所称的小型微利企业，是指符合《中华人民共和国企业所得税法实施条例》第九十二条规定的企业。其中，从业人员和资产总额，按照《财政部 国家税务总局关于执行企业所得税优惠政策若干问题的通知》（财税〔2009〕69号）第七条的规定执行。

　六、小型微利企业2014年及以后年度申报纳税适用本公告，以前规定与本公告不一致的，按本公告规定执行。本公告发布之日起，财税〔2009〕69号文件第八条废止。
本公告实施后，未享受减半征税政策的小型微利企业多预缴的企业所得税，可以在以后季（月）度应预缴的税款中抵减。

小微企业：是指从事国家非限制和禁止行业，并符合下列条件的企业：（一）工业企业，年度应纳税所得额不超过30万元，从业人数不超过100人，资产总额不超过3000万元；（二）其他企业，年度应纳税所得额不超过30万元，从业人数不超过80人，资产总额不超过1000万元。

【本会动态】

本会在宿迁市成功举办四期培训班

   4月15日至18日，本会先后在宿迁市区及其所属的沭阳县、泗阳县和泗洪县，举办了四期“江苏省中小企业转型升级专题培训班”，共有1841名企业高、中层管理人员参加了培训，反响强烈，取得了较好成效。

这次培训目的：以提高中小企业经营能力、创新能力和创业能力为重点，提高企业的经营水平与管理素质，扩大培训的受益面和影响力，充分落实创新驱动战略，加快转变经济发展方式，加快“两化”迅速融合，加快中小企业的转型升级，坚持科学发展和可持续发展。

这次培训的课题：李安国教授主讲《管理者如何成为职业管理高手？》。

这次培训的对象：中小企业、民营企业的董事长、总经理、副总经理、财务总监等企业中、高层决策人员和管理人员。也有的地方扩大至部分企业班组长以上的企业骨干。各地还根据情况，将听课人员扩大到街道、乡镇负责人及区、县机关部委办局人员。

4月15日，在宿迁市宿城区政府会议中心，坐满了来自宿城区、宿豫区、洋河新区及湖滨新区的中小企业、民营企业的负责人共400多人。宿迁市经信委王柏生主任主持了简短的开班仪式，于登和会长出席了开班仪式，宿迁市人民政府冯岩副市长作了简短的讲话。全体参加培训的人员精神振奋、集中精力听课，培训效果很好。

4月16日在沭阳县政府会议厅，来自各乡镇的中小企业负责人共500多人参加了培训。沭阳县人民政府副县长顾宇作简短讲话并亲自参加听课，全体人员情绪高昂，认真记录，大家表示收获很大。

4月17日在泗阳县经济开发区报告大厅，有500多名中小企业的负责人参加了培训。泗阳县人民政府杨卫国副县长在开班仪式作了简短讲话，并对参培人员提出了要求。参加培训的全体人员认真听课，取得了预期效果。

4月18日在泗洪县泗洪中学的报告厅坐满了来自泗阳县各乡镇中小企业的负责人共400多人。泗洪县人民政府副县长刘新作简短讲话并亲自参加听课，全体人员聚精会神，认真听课记录，大家反映收获很大。

以上四期培训的主题都是《管理者如何成为职业管理高手？》主讲老师李安国，是中国企业管理能力建设工程办公室主任、中国职业经理人资格认证办公室主任、企业建设管理专家。

李安国教授首先分析了企业发展的三个不同阶段及其特点。一是初创阶段，即资金积累的阶段；二是发展阶段，人才资源积累的阶段；第三是巩固阶段，即企业发展成熟阶段。但是当企业发展到一定阶段时，会出现一些制约企业发展的“瓶颈”，那么，是什么阻碍企业发展的主要因素呢？他用生动的事例概括了21条阻碍企业发展的表现形式，指出，其根本原因在于企业决策层出现了问题。

那么，如何做好企业的管理？

李教授指出，企业管理的三大核心是：商业模式，分配机制，营销模式；企业管理的本质是：服务。企业管理角色定位：决策层，管理层，执行层。

关键在于企业的决策层。决策层的关键是要做好五件事：一战略，二绩效，三公关，四人才，五资源。

他指出，企业转型升级的过程中要加强企业的管理，万宗归一，离不开一个“人”字！要识别人才，培育人才，用好人才，以人为本，充分调动人的积极性。

综观商海，风云变幻，抑或沉舟覆戟，抑或异军突起。     世界培训大师舒尔茨对此早有预言：“培训是一种投资，不是消费，培训的代价也许是昂贵的，但不培训的代价更昂贵”；回首当年，君不见有多少“商海大鳄”、“企业明星”光环闪烁，轰动一时，看如今，一个个折戟沙尘，销声匿迹。在我们为那些大腕惋惜之余，不得不由衷地敬佩这位大师的至理名言及先见之明。如何内部培养人才呢？人才培养集中在两大系统：素质提升系统，能力提升系统；如何留住企业人才？要在10个方面下功夫：1、未来发展远景留人；2、合理薪水留人；3、培训留人；4、独挡一面机会留人；5、企业人才留人；6、快乐留人；7、年终奖金留人；8、项目承包留人；9、股份留人；10、情感留人。

李教授指出：“外部出了问题，从内部找起；员工出了问题，从领导找起；工作出了问题，从自身找起；经营出了问题，从管理找起；今天出了问题，从昨天找起。”

做好企业管理核心是什么？他总结说，“目标到位，干活有味；人才到位，万千具备；授权到位，总裁不累；流程到位，傻子都会；检查到位，结果做对；奖罚到位，管理作废。”

这四场大规模的培训之所以能够圆满成功，取得较好的效果，主要有以下三点原因：

一是准备工作充分。三月中旬，秘书处的同志提前一个多月的时间深入到宿迁有关县（市区）调查研究，了解企业的实际需求与愿望，同时带去了两个专题，供各地选择。根据市、县主管部门的意见，确定课题与时间，落实聘请讲课的专家，做到有备而来。

二是领导高度重视。省局领导及分管处室的领导高度重视并进行指导。于登和会长亲赴宿迁、沭阳参加开班仪式。宿迁市冯岩副市长到首场培训班作动员并亲自参加听课。宿迁市经信委王柏生主任亲自过问并批示，耿开亮副主任、耿敬波处长亲自组织并全程陪同。宿城区卞建军区长、赵赛花副区长亲自参加听课。沐阳县顾宇副县长、泗阳县杨卫国副县长、泗洪县刘新副县长、都亲临培训班作动员讲话并自始至终听课。领导的行动对参培企业的负责人起了很好的示范作用，也确保了培训的质量和效果。

三是免费培训、无偿服务。培训所需的讲课费、场租费、组织费等各项费用均由本会提供，不增加企业和县区的任何负担。加之此次培训选题准确，具有较强的针对性和实用性，因而受到企业的普遍欢迎。组织人员和讲课老师不辞辛劳，白天讲完课，晚上连夜赶往下一站，保证了讲课时间和讲课质量。

本会应邀参加第八届全国中小企业协会联席会议

5月8日－10日，中国中小企业协会在安徽省合肥市组织召开了第八届全国中小企业协会联席会议，本会应邀参加。安徽省副省长杨振超、国家工业和信息化部中小企业司副司长许科敏、中国中小企业协会会长李子彬以及各省、市经信委、中小企业局、中小企业协会的负责同志共100多人出席会议。

会议由中国中小企业协会秘书长金德本主持，李子彬会长作了工作报告。他首先分析了当前宏观经济与中小企业发展的形势，指出：目前我国宏观经济总体平稳，稳中趋缓，下行压力比较大。但是对实现全年GDP增长7.5%的目标我还是有信心的。因为今年经济发展的三大动力即消费、出口、投资没有什么大的变化。首先是世界经济整体复苏，特别是美国、欧盟的经济正在复苏，市场需求会有所扩大，今年的外贸出口会比去年增长。其次，国家正在改善民生，今年国内消费也会增长。第三，固定资产投资今年估计增长20%左右，会比去年有所增长。压缩过剩产能可能会影响一点，今年稳增长还要投资，如公路、铁路、水利建设等，我国有投资空间，有市场需求。李会长还指出：当前中小企业发展面临三大困难，一是融资难融资贵；二是税费负担重；三是运营成本上升。

李子彬会长还着重介绍了中国中小企业协会今年的重点工作，并希望各省市协会积极参与，加强合作。一是办好第二届“投融会”和第三届“循博会”。第二届“投融会”将于7月7日至9日在北京国家会议中心举办，届时将举办“小企业、大梦想”为主题的“2014中国中小企业发展论坛”和“中小企业海外投资论坛”、“家族企业财富保全与传承论坛”、“互联网金融与中小企业论坛”、“新三板与中小企业论坛”等专业平等论坛。第三届“循博会”将于9月25日至27日在青岛举行，同期也组织论坛、洽谈和考察活动。希望各地组织企业参加“投融会”和“循博会“。二是推进中国中小企业银行申办工作，争取年内取得有效进展。目前经审核有8家股东，意向股本120亿元。希望有实力的民营企业参与中国中小企业银行股东。三是抓好国家中小企业公共服务示范平台建设，提升协会的服务能力和公信力。四是进一步推进与地方政府和实力强的机构战略合作，切实把协会各项服务落到实处。五是组织会员和中小企业”走出去“，加强国际交流合作。六是继续开展协会品牌活动，举办好第八届中国中小企业节。

【会员风采】

上上集团三代核电AP1000壳内电缆通过专家组鉴

最近，江苏上上电缆集团三代核电AP1000壳内电缆通过了专家组鉴定。来自国家核电技术公司、中国核工业集团公司、上海核工程研究设计院、中广核工程设计有限公司、中国核电工程有限公司、上海电缆研究所、上海交大、清华大学等单位的专家组成鉴定委员会，认真听取了项目技术总结报告，仔细审查了鉴定试验报告和相关鉴定文件，实地考察了企业科研、生产现场。参与鉴定的专家一致认为上上集团提交的技术文件内容完整齐全、数据翔实，拥有的科研生产装备精良，检测手段齐全，制造工艺技术先进，质保体系运行有效，且具备批量生产条件，符合鉴定要求，同意该产品通过鉴定，鉴定结论为：填补国际空白，达到国际领先水平。

上上集团历时三年多时间自主研制的AP1000壳内电缆是国际上首次开发，包括中压电力、低压电力、控制及仪表等系列电缆。它根据第三代核电站要求研制而成，具有高电气性能、低烟无卤阻燃、60年寿命、抗高剂量β、γ射线辐照、耐高参数LOCA及耐LOCA后长期浸没（10个月）等高要求特性。上上集团拥有该产品的核心技术和完全自主知识产权，并已申请了发明专利。

【调查研究】

爱玩企业的纺织界老板――洪天祝

洪天祝是台湾天虹纺织的老板，从1997年到2004年，每年至少收购一家企业，他靠着卓越的管理能力，做好人力资源集成，扩大市场占有率，在短短的17年间，天虹纺织已成为全球最大包芯纱供应商。

用爱玩之心把企业做大

洪天祝没有傲人的学历，但全身都是拼劲。他说他没有特殊的嗜好，但就是爱玩企业，把企业做大。天虹在2004年于香港主板市场挂牌上市，股价最低时只有0.26港元。2011年，棉花价格大涨，天虹获利一度压缩到6100元人民币，股价最惨跌到1.55港元；去年天虹业绩爆发，全年净利4.87亿人民币；今年大步向前，上半年净利达4.47亿元人民币，比去年同期增长207.8%，股价也一口气跑到16.36港元，市值一度超过150亿港元，在纺织业已是出类拔萃的企业。

纺织业在台湾一度是创汇的主力产业，后来不知不觉沦为夕阳产业。洪天祝如何在低利润的棉纺行业做出高利润的业绩，开创了一条“天虹”道路？棉纺行业的利润率大概为2.5%，而天虹的利润率大概在10%。这与天虹的产品定位密切相关：天虹致力于高附加值时尚棉纺织品的制造与销售，先后分别与英威达、陶氏以及奥地利兰精等世界顶尖企业进行合作，共同研发出新型的纱线产品，并成功登上国内外市场高端市场。洪天祝还在各子公司所在地实施“人才本地化、效益本地化、发展本地化”的营运管理模式，不但提高了产能，还带动了地方纺织行业的发展。仅在江苏徐州，就使原来的5万绽破产企业发展成为40万绽的大型纺织企业，同时集团还分别在南通、泰州等地组建十几家企业，也都成为当地的龙头企业。

横向扩张用创新追求高毛利

在洪天祝的简报中，留给人印象最深刻的有几点：一是他相信没有创新的产品，就没有高的毛利率。在越南芒街的天虹新厂，设备全新，投入不下于15亿元人民币的巨资来扩厂，即使纺织业已十分成熟，但天虹仍从研发、创新中巩固竞争力，值得一些靠低价抢订单的代加工者反思，如何创造高毛利率。

二是“被碎片化的企业”理论。洪天祝强调成衣产业在优衣库。ZARA及H＆M快速崛起后，纺织产业链出现前所未见的巨大变化。洪天祝强调综效集成、一体化，如申洲国际与优衣库的合作，几乎是无缝接轨，从原料、加工到配送，整个供应链都出现高效率的集成，让市场效能极大化。在成衣连锁业高度集中化后，整个供应链也起了很大变化，能切入三大核心供应链才能快速崛起，未切入供应链的则“被碎片化”，也就是落地、摔破，再也起不来，这种情况很清楚看到中国成衣业的申洲、互太、天虹成了赢家。

三是对加薪也有独到的看法。洪天祝认为在员工意识到要加薪之前，老板就要有先加薪的行动。他说经常罢工的企业，不是劳工有问题，而是老板有问题。天虹在越南芒街的工厂平均薪资比同业多了15到20%。洪天祝认为用更高的工资，可以找到最优秀的员工，对生产力提升，反而有更大的帮助。

四是作为一位有上进心的老板，他认为有钱的老板通常是有能力，却缺乏战斗力；有战斗力的老板，也经常欠缺金融配套及国际化的能力。于是他把营运、制造、筹资分成3个区块，以专业人才负责营运管理，以香港作为国际融资平台；至于制造，2006年他即远赴越南投资建厂。

加码奋进为产业找出路

在2008年金融海啸后，在所有人都炒楼炒股的时候，洪天祝却立下目标，奋勇加码纺织业，他的信念是“无论世界怎么发展，人总要穿衣服”。从2006年在越南同奈省设厂，到今年广宁省芒街新厂，洪天祝已建立中国、越南各拥有50万绽的产能，目前他又把目标拉到乌拉圭及土耳其。

洪天祝曾精准的计算过在每一国家设厂的工资、电价及租税差异，未来他对东盟有着很深切的期待。他认为2001年中国加入WTO是产业转移中国的里程碑，中国面临的转型阵痛，可能需要一些时间，十八届三中全会后，中国会规划制造业转向服务业的新政策，但产业升级没有那么简单。另一个则是产业往外移，他认为生产成本已不便宜，未来中国制造业移向劳力比中国更便宜的地方，必然成为趋势，所以他现在必须要加码奋进。

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