【宏观经济】
全国实施“三证合一”登记制度改革
从2015年10月1日起，“三证合一，一照一码”登记制度改革已经在全国范围内全面实施。有了这项重大改革，企业注册不再难。
一、什么是“三证合一”登记制度改革？“三证合一”登记制度改革是指按照“一窗受理，互联互通，信息共享”模式，将原来企业、农民专业合作社（以下统称企业）登记时依次申请，分别由工商行政管理部门核发工商营业执照、质量技术监督部门核发组织机构代码证、税务部门核发税务登记证，改为一次申请，由工商行政管理部门核发一个加载统一社会信用代码（以下简称统一代码）的营业执照登记的制度。
二、“三证合一，一照一码”登记制度改革中的“三”和“一”分别指什么？“三证合一”中的“三”是指工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证三个证照；“一照一码”中的“一照”是指新营业执照，“一码”是指统一代码。
三、统一代码是什么？统一代码全称为社会信用统一代码，是每一个法人和其他社会组织在全国范围内唯一的、终身不变的法定身份识别码。统一代码共18位，由五部分构成，其中：登记管理部门代码1位，9表示工商部门；机构类别代码1位，1表示企业，2表示个体工商户，3表示农民专业合作社；登记管理机关行政区划码6位；主体识别码9位；校验码1位。
四、“三证合一，一照一码”登记制度内容是什么？“三证合一，一照一码”概括起来说就是“五个一”：一是一窗受理。企业登记申请表和登记材料由工商登记窗口受理，质监、税务部门不再受理企业组织机构代码证和税务登记证申请。二是一表申请。投资者办理企业登记注册，只需填写一份申请表，向登记窗口提交一套登记材料。三是一照一码。一个企业主体只能有一个“统一代码”，一个“统一代码”只能赋予一个企业主体。四是一网互联。以省级共享交换平台为单位，各省工商、质监、国税、地税等部门通过这个平台进行数据交换，实现跨层级、跨区域、跨部门信息共享和有效应用。五是一照通用。“一照一码”执照在全国通用，相关和部门均要予以认可。
五、“三证合一”登记制度改革适用的市场主体类型有哪些？此次“三证合一、一照一码”登记制度改革适用于依法由工商行政管理部门登记的除个体工商户以外所有市场主体，包括各类企业、农民专业合作社会（以下均简称企业）及其分支机构。
六、“三证合一”登记制度改革后，企业组织机构代码证和税务登记证还需要发放吗？自2015年10月1日起，“三证合一，一照一码”登记制度改革在全国范围全面实施后，不再发放企业组织机构代码证和税务登记证。
七、“三证合一”登记制度改革后的营业执照与原营业执照有何不同？“三证合一”登记制度改革后新办理的营业执照，承载了原来的工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证的功能，工商部门通过实时、自动、即时赋码的方法，按照核准的先后顺序，对新设立企业、变更企业发放加载全国唯一、终身不变的全国统一代码的营业执照，企业原需要使用组织机构代码证、税务登记证办理相关事务的，一律改为使用“三证合一”后的营业执照办理。
八、“三证合一”后，到工商部门申领营业执照和改革前有何不同？与以往相比，“三证合一”改革后，企业办理营业执照时需要提交的材料增加了“生产经营地”、“财务负责人”和“核算方式”信息。原来到税务、质监部门办证需要的其他材料不再提交。
九、“三证合一”后，企业手中原有的证照需要更换吗？“三证合一”登记制度改革设置了过渡期，在2017年底前要完成对企业发放和换发加载统一代码的营业执照，有特殊困难的个别领域，最迟不晚于2020年底。过渡期内未换发的证照，（包括各地探索试点期间发放的“一照三号”的营业执照和“一照一号”营业执照，下同）可继续使用。同时，在过渡期内，企业办理工商变更登记业务时，由工商、市场监管部门按照“三证合一、一照一码”登记模式换发加载统一代码的营业执照，收缴其原营业执照、税务登记证和组织机构代码证。过渡期后，企业一律使用加载统一代码的营业执照办理相关业务，未换发的营业证照不再有效。
十、“三证合一”、“一照一码”登记制度改革后的新营业执照适用哪些领域、业务？“三证合一”、“一照一码”登记制度改革后，原需要使用营业执照、组织机构代码证、税务登记证办理银行开户、缴纳社保费、办理房产登记、办理车辆登记等相关事务的，企业持“三证合一”后的营业执照将都可以办理。根据改革要求，各相关部门都在各自的领域认可、使用、推广“一照一码”营业执照，实现“三证合一、一照一码”的营业执照在各地各领域互认互通，确保改革各个环节畅通无阻。
【会员风采】
蒋锡培：从修表匠到电缆大王
美国《福布斯》杂志最新一期载文《从钟表匠到电缆大王：蒋锡培家族的下一次转型》，现摘编如下：52岁的蒋锡培中等个头，说话慢条斯理，感觉一团和气。十多年来，在中国商界跌爬滚打，现已成为中国商界颇有影响力的企业家代表。
修表赚到第一桶金
上世纪80年代，出身宜兴范道乡一个普遍农民家庭的蒋锡培参加了高考，结果名落孙山。他父母的反对，放弃复读的机会，跟随二哥蒋洪培去杭州做修表匠，仅用了56天蒋锡培就掌握了修理钟表的全部技艺。不到一年蒋锡培便赚到了人生的第一桶金――5万元，成为当时乡里面凤毛麟角的万元户之一。“钟表匠至今仍是工匠精神的最好体现，我相信很少有什么样子的仪器设备比钟表要求更严格。”蒋锡培仍然相信工匠精神对他此后的管理和公司发展有很大影响。
“学习修理钟表之前，我的愿望就是能够赚到5万块钱，然后娶个漂亮贤惠的老婆，回家造两间房子，剩余的钱放在银行吃利息。”蒋锡培曾不止一次对外坦白自己早期单纯的致富的想法。不过，迅速赚到5万元后，蒋锡培感觉自己的“致富能力”还远未发挥。1985年，蒋锡培带着修钟表积攒的25万元回到 宜兴创办了一家仪器仪表厂。然而，这一选择却没有开头那么幸运。由于设备和技术人员匮乏，蒋锡培3年亏损50多万元，不但血本无归，而且负债累累。
在蒋锡培穷途末路之时，时任一家地方知名企业上海办事处主任的大哥蒋根培向蒋锡培建议，江苏、上海地区电缆市场需求强劲，利润空间巨大，可以买卖。蒋锡培敏锐地嗅到商机，决定放手一搏，东拼西凑借到15万元，开始做电线电缆生意。在生产资料还实行计划供应的年代，蒋锡培利用时间差、信息差和价格差，将浙江、安徽采购的电缆拿到上海、江苏地区转卖，不到两年时间，不但还清欠款，还赚到了100万元。
把握时机灵活应变
1990年，蒋锡培自筹资金180万元，创办了由28人组成的家庭作坊式企业“范道电工塑料厂”，这就是远东控股集团的前身。“与当时的国有企业开始就做大投资不同，我们是先有客户再生产。”蒋锡培回忆。远东的发展速度惊人，营业收入连年翻番：第一年营业收入500多万元，第二年1800万元，到第五年已经达到2亿。
善于把握时机的蒋锡培另一重特点是善于“灵活应变。”创业20多年间，蒋锡培完成了5次企业所有制改制。先是以私营企业温州模式让远东获得了快速发展，又先后两次戴上“红帽子”――变身乡镇企业和混合所有制企业解决贷款难、人才匮乏、市场不足等问题。从温州模式、苏南模式、国有大中型企业改制、完善法人治理结构到企业资本运营，在民营体制改革的道路上，蒋锡培十分懂得顺应中国市场经济变革潮流。2010年，远东借助旗下投资的上市公司三普药业，将电缆业务整体上市，完成与资本市场的对接。
早期涉足资本市场，蒋锡培也曾因市场巨大诱惑产生冲动投资。1998年到2001年期间，远东曾因铜铝期货套期保值加投机行为累计亏损达1亿多元人民币。经验教训之后，蒋锡培确立了“主业＋投资”的发展战略，即以主业为基础，辅以股权投资。相较几年前医药、房地产、生化和投资多元化发展路径，蒋锡培更加聚焦。“把主业当儿子好好发展，把非主业资产尽快剥离，或当猪卖，或当女儿一样为她找个好婆家。”他说。
通过整合布局打通关键节点
近年来，中国政府新电改方案已经出台。开发新增配售电市场、开发输配以外的经营性电价、开发公益性调节性以外的发电计划已经成为不可扭转的趋势。这意味着，民营资本可以进入发电、售电侧、整个电力产业链利益分配格局将被重构。同时，新电网力推分布式能源，也为能源互联网亿万市场的开启清扫体制障碍。蒋锡培看准这一历史机遇，决定带领远东向“智慧能源”、“智慧城市”服务商业务转型，并逐步实现由低附加值的传统制造企业向高附加值的服务型制造企业转变。
远东已经开始了一系列并购整合的布局，试图打通能源领域的关键节点。2014年6月，远东电缆1.8亿元收购上海艾能电力工程有限公司51%的股权，该公司专注于新能源发电及智能电网规划设计，借此远东能够介入到新能源的设计规划并布局分布式发电端；紧接着，远东并购北京水木源华，发挥其在配电线路故障检修方面的优势，完善配电端的布局，打通能源互联网的前端环节。2014年7月，“远东电缆”更名为“远东智慧能源股份有限公司，”最终确定转型定位。
蒋锡培正在进一步加强在分布式能源、智能微网以及碳资产管理等能源互联网中后端环节的布局。今年7月，智慧能源投资晶众智慧交通，进入交通大数据咨询和信息系统集成服务领域。而近期12亿元全资收购全球第三大锂电池制造商福斯特集团，显现出进军新能源汽车产业链的野心。
蒋锡培对互联网情有独钟
尽管出身钟表和传统制造，蒋锡培对于互联网却情有独钟。早在2004年，对互联网领域并不太了解的蒋锡培，在仅看了三页企划书的基础上，给刚从清华毕业的高燃投资100万做电子商务，失败之后又追加100万投资高燃做P2P视频技术网站。2005年远东控股投资了清华博士张小玮500万元，创办移动电子商务网站、北京商机无限电子商务有限公司。
2011年9月，远东投资1.08亿元，创建远东买卖宝网络科技有限公司。主营“一网两平台”三大业务：电缆网、买卖宝、中国材料交易所。其中电缆网定位全球电工电气行业门户网站，买卖宝则衍生为全球电工电气电子商务交易平台，中国材料交易所则专注于实时在线连续现货大宗商品交易。经过5年多的发展，买卖宝浏览量超过700万人次，买卖宝会员累计达4000多家，实现营业收入近15亿元，净利润逾2000万元，发展迅猛；中国材料交易所年交易额更是达到了520亿元。
蒋锡培对公司发展有着明确的规划，“到2020年，我们目标 是集团营业收入超1350亿元，年净利润超过60亿元，其中上市公司年营业收入过千亿，年市值超过1500亿，员工年均收入超过15万元。”蒋锡培踌躇满志地说。
在日前召开的中国物流与采购联合会物流企业综合评估委员会第二十次会议上，经过综合评估委员会的严格论证审核以及专家组现场评估、答辩，沙钢玖隆钢铁物流有限公司荣膺5A级物流企业称号。
“5A级物流企业”是我国目前对国内物流企业评估的最高标准，其按照运输型、仓储型和综合服务型三大类，对申报企业的资产、经营、管理及服务、设备设施、人员素质、信息化水平等六个方面进行全方位评审，将企业由低至高依次评为1A到5A等五个级别。5A物流企业荣誉称号的获得，将极大地提高钢玖隆钢铁物流公司的社会认知度、美誉度与市场影响力，是公司品质服务的信誉证书，对项目招标、招商引资等将产生强大的助力。
据悉，此次评选，全国共评选出A级物流企业335家，5A级物流企业18家，沙钢玖隆钢铁物流有限公司作为首次参评就荣列其中，这标志着玖隆物流有限公司经过几年的发展，已逐步形成自身品牌价值，在企业规模、基础建设、管理水平、信息化建设等方面已跻入国内物流企业第一方阵。
【调查研究】
中小企如何“恋”上政府基金
新设立的国家中小企业发展基金强调按市场化运作，意味着该基金不是“企业打报告，政府就给钱”的“免费午餐”，而是要追求投资回报。
政府的种子资金一定要和社会上目前已经成型的天使投资、风险投资、股权私募基金等专业化的团队结合在一起，才能充分调动社会资金来支持中国企业的创新，解决中国企业核心竞争力缺乏的薄弱环节。
庄杰是一家小型电商企业的负责人，当记者问他：“知道《中小企业促进法》吗？”“知道"中小企业发展专项资金"吗？”“知道"国家中小企业发展基金"吗？他一脸漠然，从来没想过申请什么基金”。
是企业主意识差？还是另有原由？
为了弄清这个问题，首先得弄清从中央到地方的各类扶持中小企业的各路基金，我们从认识国家中小企业发展基金开始。
发展基金迟到13年
“中央财政出资150亿元，民营和国有企业、金融机构、地方政府等共同参与。”9月初，国务院总理李克强主持召开的国务院常务会议上决定，“建立总规模为600亿元的国家中小企业发展基金。”
据悉，国家中小企业发展基金将通过设立母基金、直投基金等，用市场化的办法，重点支持种子期、初创期成长型中小企业发展。
基金原则上采取有限合伙制，募资、设立、管理、收益分配、到期退出等均按市场化原则操作。通过社会出资人优先分红、国家出资收益适当让利等措施，多吸引社会资本，激发中小企业“双创”活力。
按照设想，国家中小企业发展基金将设立理事会，负责审定基金政策目标、监督资金投资方向、对基金绩效进行考核评价等。
9月11日，在国务院新闻办公室举行的政策吹风会上，中国财政部部长助理许宏才表示，国务院决定设立国家中小企业发展基金，支持中小企业发展，实质上是推动大众创业万众创新、有效应对经济下行的一个很重要的举措。
国家中小企业发展基金，严格地说，是一个迟到13年的发展基金，这得从一部法讲起。
现行的《中小企业促进法》自2003年起施行，在第二章“资金支持”中， 第十条规定，“中央财政预算应当设立中小企业科目，安排扶持中小企业发展专项资金。” 第十二条规定，“国家设立中小企业发展基金”。
《中小企业促进法》规定，“国家设立中小企业发展基金”的资金来源包括中央财政预算安排的扶持中小企业发展专项资金、基金收益、捐赠等，并规定“国家通过税收政策，鼓励对中小企业发展基金的捐赠”。
2009年，受国际金融危机冲击，中小企业生产经营困难，国务院强调“要加快设立国家中小企业发展基金”。
2012年，国务院发布《关于进一步支持小型微型企业健康发展的意见》再次强调，依法设立国家中小企业发展基金。基金的资金来源包括中央财政预算安排、基金收益、捐赠等，“中央财政安排资金150亿元，分5年到位，2012年安排30亿元。基金主要用于引导地方、创业投资机构及其他社会资金支持处于初创期的小型微型企业等。”
但此后再无下文，直至9月1日，国务院常务会议的召开。
专项基金一统江湖
相较于国家中小企业发展基金设立的延迟，“中小企业发展专项资金”自2003年后逐步得到落实，且名目多。2014年4月，财政部、工业和信息化部、科技部、商务部联合出台了《中小企业发展专项资金管理暂行办法》（下称《暂行办法》）。
按此《暂行办法》），此前颁布的《中小企业发展专项资金管理办法》、《中小企业信用担保资金管理办法》、《地方特色产业中小企业发展资金管理办法》、《科技型中小企业创业投资引导基金管理暂行办法》等多项与中小企业发展相关专项资金管理办法同时废止，“这意味着上述专项资金将不复存在”。
据调查，科技部主管、财政部监管的科技型中小企业技术创新基金官网已停止更新，网站首页最新的一条消息是，“2014年6月13日下午，万钢部长率队赴深圳证券交易所调研，科技部相关司局领导和火炬中心党委书记、常务副主任张志宏陪同调研。”
按照《中小企业促进法》的表述，中小企业发展专项资金，“用于促进中小企业服务体系建设，开展支持中小企业的工作，补充中小企业发展基金和扶持中小企业发展的其他事项。”
财政部有关负责人表示，该专项资金采取市场化手段，引入竞争性分配办法，鼓励创业投资机构、担保机构、公共服务机构等支持中小企业，充分发挥财政资金的引导和促进作用，“专项资金建立部门共管、专家评审、项目公示、追踪问效的全过程协作管理机制，加强绩效评价及结果运用，实现资金分配的激励和约束。”
专项资金运用无偿资助方式，对科技型中小企业创新项目按照不超过相关研发支出40%的比例给予资助。每个创新项目资助额度最高不超过300万元。同时，引导基金运用阶段参股、风险补助和投资保障等方式，对创业投资机构及初创期科技型中小企业给予支持。
引导基金给予每个项目投资前资助额度最高不超过100万元，用于补助“辅导企业”高新技术研发的费用支出。创业投资机构对“辅导企业”实施投资后，引导基金给予每个项目投资后资助额度最高不超过200万元，用于补助“辅导企业”高新技术产品产业化的费用支出。
地方基金遍地开花
在此期间，不少地方政府也设立了类似扶持基金，资金主要来自财政拨款，多为政策补贴性质。
省政府一级主要出台两类：一类是政策性指导意见；一类是财政补贴类。
江西省政府先是出台《江西省中小企业促进条例》，随后出台《关于进一步促进中小企业发展的实施意见》，提出了24条政策措施，从税收、信用担保、融资政策等方面对中小企业保驾护航。
山西省财政厅2013年制定了《中小企业技术创新资金管理办法》，重点支持的中小企业包括开展电子信息技术创新、新材料技术的研发和利用、新能源及节能技术的研发和利用、资源与环境技术的研发和利用、生物与新医药技术的研发以及航空航天配套技术及高技术服务业的研发和利用等六个方面，在资金补贴额度及方式方面。扶持资金主要采用无偿资助、贷款贴息等方式对中小企业技术创新项目给予引导性支持，对中小企业技术创新产品在研究、开发及中试阶段的必要费用给予适当的无偿资助。
地市级政府也会出台更细化的扶持基金。以天津市为例，政府相关部门出台十余项政策和配套措施，形成了相对完整的加快科技型中小企业发展的政策法规框架，为科技型中小企业腾飞构筑了良好的政策环境。
向市场法则要效率
尽管政策落实有先有后，从中央到地方，一直坚持对中小企业“扶上马，送一程”的发展理念，但是僧多粥少。
中国中小企业协会政策研究部最新数据显示，2015年二季度中国中小企业发展指数（SMEDI）为91.9，比上季度下降0.4点，持续小幅下行。其中，资金指数由升转降。资金指数中除批发零售业、信息传输计算机服务软件业和住宿餐饮业分别上升1.1、0.3和2.3点外，工业、建筑业、交通运输邮政仓储业、房地产业和社会服务业分别下降1.4、1.5、1.4、0.8和1.7点。调查显示，54%的企业反馈流动资金充足和一般，较上季度下降5个百分点。
另一方面，各类扶持基金的效果有些并不如预期。中国社会科学院农村发展研究所研究员冯兴元认为，通过财政资金扶持中小企业发展的做法，往往难以保证资金使用效率和公平性，“政府通过财政建立基金，以股权投资、资金补贴、贴息等方式资助和扶持中小企业发展的做法，不鲜见，但效果不理想。”
正是在这样的背景下，市场对此次设立的国家中小企业发展基金抱有很大的期望，"市场化操作"无疑是该发展基金的一大亮点。”
浙江省发展规划研究院经济研究所副所长潘毅刚认为，设立国家中小企业发展基金具有一定的现实考虑。过去，政府支持企业发展多为补贴方式，如今通过政府领投、多方跟投，为有效投资拓展了更大空间。
中国国际经济交流中心经济研究部部长徐洪才认为，新设立的国家中小企业发展基金强调按市场化运作，意味着该基金不是“企业打报告，政府就给钱”的“免费午餐”，而是要追求投资回报。
复旦大学金融研究中心主任孙立坚认为，“政府的种子资金一定要和社会上目前已经成型的天使投资、风险投资、股权私募基金等专业化的团队结合在一起，才能充分调动社会资金来支持中国企业的创新，解决中国企业核心竞争力缺乏的薄弱环节。”
从这个角度看，国家中小企业基金的运行模式，代表了国家投融资机制的一次创新。
财政部财政科学研究所副所长白景明认为，此次国务院提出设立的国家中小企业发展基金，中央财政出资1/4，剩下的由企业、金融机构和地方政府共同出资，体现了政府与社会资本的携手合作，也是改革创新投融资机制的一种探索，“这种基金引导模式更突显财政资金的杠杆撬动作用。”
国家中小企业发展基金引入市场化机制的方式如果得到推广，就能够改变财政资金对于市场不敏感的情况，提高使用效率，弥补市场流动性的缺口，使之转化为激活市场的动能。”前述券商相关负责人认为，从需求看，只靠600亿的发展基金无法满足中小企业的融资需求。但从国家中小企业发展基金的运行模式看，它提供了改变国家投融资机制，盘活存量财政资金、为社会资本创造新投资渠道的巨大想象空间。
