【宏观经济】

中央经济工作会议提出2016年五大任务

　　每年的中央经济工作会议是判断当前经济形势和未来宏观政策走向最权威的风向标，因此一直被市场人士所关注。年前召开的中央经济工作对今年的经济工作提出了五大任务。

　　会议认为，必须坚持稳增长、调结构、惠民生、防风险，实行宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的总体思路，保持经济运行在合理区间，战略上坚持持久战，战术上打好歼灭战，着力加强结构性改革，在适度扩大总需求的同时，抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务。

　　第一，积极稳妥化解产能过剩。要依法为实施市场化破产程序创造条件，加快破产清算案件审理。要严格控制增量，防止新的产能过剩。

　　第二，帮助企业降低成本。要开展降低实体经济企业成本行动，打出“组合拳”。要降低制度性交易成本，要降低社会保险费，研究精简归并“五险一金”。要降低电力价格，推进电价市场化改革，完善煤电价格联动机制。

　　第三，化解房地产库存。通过加快农民工市民化，扩大有效需求，打通供需通道，消化库存，稳定房地产市场。

　　第四，扩大有效供给。要支持企业技术改造和设备更新，降低企业债务负担，创新金融支持方式，提高企业技术改造投资能力。

　　第五，防范化解金融风险。对信用违约要依法处置。要有效化解地方政府债务风险，做好地方政府存量债务置换工作，完善全口径政府债务管理，改进地方政府债券发行办法。坚决遏制非法集资蔓延势头，加强风险监测预警，妥善处理风险案件， 坚决守住不发生系统性和区域性风险的底线。

国务院决定清理规范一批政府性基金收费项目

　　为持续清理和规范涉企收费，减轻企业负担，国务院总理李克强1月27日主持召开国务院常务会议，会议决定，从今年2月1日起，一是依法将新菜地开发建设基金和育林基金征收标准降为零，停征价格调节基金，整合归并水库移民扶持基金等7项征收对象相同、计征方式和资金用途相似的政府性基金，取消地方违规设立的政府性基金。二是将教育费附加、地方教育附加、水利建设基金的免征范围由月销售额或营业额不超过3万元的缴纳义务人，扩大到不超过10万元。免征政策长期有效。上述措施预计每年可为企业减负约260亿元。今后一般不再新设政府性基金项目，保留的全部进入目录清单，公开预决算，接受社会监督。

【本会动态】

“省三会”郑重声明

各会员单位：

　　据有的会员向本会反映，近来，在一些地方，有人以江苏省民营企业发展促进会或江苏省中小企业协会的名义召开会议，组织活动，拉企业赞助，向企业收取费用。为此，本会郑重声明：

　　一、最近，“省三会”没有在南京以外地区召开会议，或组织活动。

　　二、“省三会”召开会议或组织的活动，从未向会员企业拉赞助、收取费用。

　　三、“省三会”召开会议或组织活动，事前都有以文件形式下发的正式通知，并将通知挂在江苏省中小企业协会网上，网址：http∶∥jsa-sme.org。“省三会”所有通知信息均以此为准。

　　四、希望各会员单位保持警觉，对社会上以“省三会”名义组织的会议或活动，请及时与秘书处联系。同时，也请会员多浏览协会网站，便于了解协会活动情况。

【会员风采】

合作共赢成样板——红豆园区，花开柬埔寨

　　8年前，一批来自江苏无锡红豆集团的创业者来到柬埔寨西南部的西哈努克省，在毗邻泰国湾的海边荒地上，建立起了一个全新的经济特区。8年间，一幢幢现代化厂房拔地而起，一条条宽敞的园区大道四通八达。

　　特区的建设带动了当地经济的发展，生活贫困的村民走进园区成为产业工人，生活水平得到很大提高。随着特区的建立，这块土地就像被施了魔法，发生了翻天覆地的变化。

　　这个“春天的故事”就发生在被誉为“柬埔寨的深圳”——西哈努克港经济特区。在红豆集团总裁周海江的设想中，未来几年，这个“一带一路”上合作共赢的样板园区将建成有300家企业入驻、10万产业工人就业、20万人口居住的生态化宜居新城——中柬友谊城，成为“一带一路”上的闪亮明珠。

　　复制中国经验，建设“柬埔寨的深圳”

　　西港特区紧邻柬埔寨环境最好的港口——西哈努克港，总体规划面积11.13平方公里。由无锡市的红豆、光明、华泰、益多等4家民营企业联合一家柬埔寨公司共同创建，2006年在中国商务部首批境外经贸合作区招标中中标，成立的西哈努克港经济特区有限公司由中方控股股东——红豆集团全权负责各项事务。

　　特区移植了国内开发区的管理经验，“一站式”服务是其最大亮点。入园企业从确定投资到最后开工生产，所有的手续都是工作人员帮忙办理。吴锟是浙江欧诺雅集团的总经理，2011年，这家中国长三角地区大型的沙发、箱包专业制造商到西港投资，如今，已在特区成立3家公司，还办起了园中园。

　　周海江说：“正是服务创新，让园区充满吸引力，目前已有中国、日本、美国等国家和地区81家企业入驻，其中59家已投产运营，为当地百姓提供了1.2万个就业岗位。”

　　中国驻柬埔寨使馆经商处参赞宋晓国认为，这是中国经验在国外的复制和输出，“一站式”服务在柬埔寨是首创。

　　从务农到打工，当地人生活得到改善

　　西港特区公司在开发建设之初，就在默德朗乡小学免费开设中文培训班，培训的老师都是特区公司的领导和员工。阿美，是一个20岁的柬埔寨姑娘，她就职于西港特区内的全星家纺公司，担任办公室翻译职务。阿美说，自己能在特区内的公司上班，得益于她较好的中文交流能力。12岁时她白天在学校读书，晚上到培训班学习中文。功夫不负有心人，阿美一进特区内的中资工厂就当上了车间翻译。

　　阿美一家共七口人，四兄妹中除了尚在读小学的妹妹，其他三人现在都在西港特区内工作，且都受益于会用中文交流。兄妹几个的月收入加起来有将近1000美元。阿美家也发生了翻天覆地的变化，不仅建了新房，还添置了电视机和“雅马哈”摩托车，进入了“小康”行列。

　　31岁的万达原是当地农民，因为有高中学历，2010年5月20日，被柬埔寨西港市政府选送到红豆大学研修。现在，万达就职于西港特区公司办公室，负责日常的口语翻译、员工保险缴纳，以及帮助区内企业招聘工人等工作，俨然成为特区一名不可替代的“双语”人才。

　　默德朗乡村民江纲的女儿、女婿和儿子3人在西港特区就业，每月稳定收入有800美元左右。生活状况的改变令江纲萌生出前所未有的商业意识，他在村口办起了饮食店，招待来来往往的西港特区员工和村里逐渐富起来的村民，一个月的收入可以达到300美元，而江纲的长远规划是“在自己的土地上再建新的房屋，出租给园区的工人住宿”。江纲坦言，“正是因为中国朋友的到来，投资兴建了这么多工厂，我的生活、我的人生才有了改变。”

　　企业发展良好，成“一带一路”的样板园区

　　浙江欧诺雅集团决定“走出去”寻找出路，是因为国内各类要素成本增加和劳动力短缺。吴锟说，公司先后考察了越南、缅甸、老挝、柬埔寨、孟加拉国，最后选定了柬埔寨，2011年底向西港特区租用8066平方米的厂房，成立了投资柬埔寨的“克里柬埔寨有限公司”，运营短短一年，经济效益良好。尝到甜头，集团公司立即扩大投资，并于2012年成立了科莱雅箱包有限公司。2013年与2014年，两家公司销售额都达到3400万美元，产品出口美国、日本、白俄罗斯。

　　山东森林木业（柬埔寨）有限公司自2011年4月来柬埔寨西港特区投资办厂，公司董事长王侠在这里已经度过了整整4个年头。王侠说， 2010年12月份，美国对中国提起实木复合木地板的反倾销，促使他“走出去”。“我们走进柬埔寨，是为了避免反倾销贸易壁垒。”他说，经过努力，近两年效益突飞猛进，保守估计每年有30%的纯利润。

　　西哈努克港经济特区是柬埔寨王国政府批准的最大经济特区，也是中柬两国首个签订双边政府协定的合作区、首个建立双边政府协调机制的合作区。周海江表示，“一带一路”战略正在加速西港特区的建设。未来的西港特区将建成“一城两港三中心”，即柬埔寨新经济中心、东南亚新物流中心、大湄公河次区域培训交流中心，计划全部建成将引入企业300家，解决当地10万产业工人就业，近20万人口居住的目标。

　　中国驻柬埔寨大使布建国认为，“经贸产业园区是‘一带一路’建设的一种重要载体。在‘一带一路’战略的实施中，西港特区为境外园区建设提供了一个不可多得、可资借鉴的样本，也成为我国企业‘走出去’的重要平台。”

民营企业技术创新工作的实践与思考

 -----江苏东浦管桩有限公司总经理颜成华

　　党的十八大明确提出要实施创新驱动战略，以全球视野谋划和推动创新，提高原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力，更加注重协同创新；着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系；强调科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置。这对于在经济发展新常态下，民营企业依靠技术创新引领转型升级，实施跨越发展有着深远意义。 

　　一、技术创新成为企业转型升级的重要推动力

　　近年来，作为连云港市最大的民营建材管桩制造企业的江苏东浦管桩有限公司，在市委、市政府的正确领导下，在市区有关部门的大力支持下，坚持以技术创新为突破口，从完善和推进技术创新体系建设入手，狠抓企业技术中心建设、产学研合作、自主知识产权、关键和共性技术研发等重点工作，有力地推动了公司的转型升级。从2013年以来，公司先后被认定为国家级高新技术企业，省企业技术中心，省工程研究中心，省两化融合转型升级示范企业等22个试点示范企业称号。

　　1、确立“创新驱动全面发展，科技引领东浦未来”的科技兴企方针。公司内部形成了以创新驱动引领企业发展的共识。 2015年，公司共投入R&D经费内部支出1149万元 ，新产品开发经费支出1000万元，新产品销售收入3亿元。

　　2、形成以企业技术中心为核心的技术创新体系。公司成立了以总经理为组长的科技创新领导小组，建立了专家委员会和成果评审委员会；设立了科技创新基金会，制定了包括论著、项目、专利、合理化建议在内的技术创新激励制度；建立了由26名科技骨干组成的企业研发中心，下设新产品新设备研发等5个研发组，建立了12人的专家团，其中教授、博导6人。公司拥有中高级技术人才30多名，形成了一支以研发中心为依托的100多人的研发队伍。

　　3、产学研合作活动深入开展。围绕沿海特殊地质防腐管桩的研发、混凝土方桩的研发等产业发展的技术瓶颈问题，近年来，公司与相关高等院校、科研单位建立了风险共担、利益共享的紧密产学研合作关系，聘请了4名高级技术顾问，开展了“高强度耐盐渍防腐管桩”、“预应力混凝土防腐切角桩”、“免压蒸预应力混凝土管桩工艺研究”、“沿海特殊地区防腐管桩适应性研究”等重要课题的研究。通过利用高校和科研单位的技术、人才资源，采用各种方式，提高企业的技术创新能力，产学研合作已成为增强企业技术竞争能力的一条重要途径。2015年，开展产学研合作项目6个，建立了省级研究生工作站。开展产学研合作和技术交流，解决了一大批技术难题，同时培养出了一批技术骨干，通过产学研合作，增强了企业的技术竞争力，有力地推动了企业的可持续发展。

　　 4、企业自主研发日趋活跃。2015 年研发获批项目 6 项，其中市科技成果转化项目1个，市工业扩量项目1个，市技改项目2个，省两化融合电子商务项目1个，省工程中心研发项目1个。省重大科技成果转化项目1个，获得2个省高新技术产品称号。通过对高新技术和先进适用技术的充分利用，不仅促进了产业升级，增强了竞争力，同时，也大大提升了企业引进消化吸收再创新的能力，为进一步开展技术创新奠定了坚实基础。

　　5、企业知识产权工作力度加大形成规模。公司高度重视知识产权的申报与保护工作，召开知识产权会议，举办了知识产权培训班，举办知识产权沙龙，建立了全国民营建材企业第一个知识产权服务平台---《大圣发明网》, 编写了全国第一首《知识产权四字歌》，印发了《学习手册》和《专利简报》，参与了省知识产权征文并获奖，2013年以来，已申报各类专利118 件，其中国际专利2件，发明专利22件；获得各类有效专利90件，其中发明12 件，实用新型75 件，外观设计1件）,公司被认定为省、市知识产权贯标和战略推进示范企业，企业核心竞争力不断增强。

　　二、实施创新驱动战略的几点思考

　　东浦管桩有限公司的技术创新工作虽取得了一定的进步，但需要努力的地方还较多，存在的问题不容忽视。主要有：技术创新动力不足，创新意识亟待增强。企业技术创新投入不足。企业整体创新能力不强，行业带动作用不够明显。缺乏高层次创新型人才，人才集聚机制需要进一步完善。 为此，对企业实施创新驱动战略提出几点建议：

　　1、建立政府引导机制，形成企业创新驱动新常态。一是营造技术创新氛围。建议通过报纸、电视、网络等新闻媒体宣传技术创新典型及成效，从政府层面鼓励创新活动、肯定创新成果，激发企业创新意识，引导企业自觉、自愿创新。二是引导企业确立持续创新的理念。定期对企业特别是企业负责人进行培训，让企业家认识到国际国内“百年老店、常青企业”几乎都是在技术创新上具有持续动力和行动的“守望者”，引导他们为实现长久发展，主动进行技术创新，追求技术进步。三是落实好技术创新的优惠政策。对有关配套资金要落实到位，让企业因技术创新得利、受惠。从而推动工业经济由要素驱动向创新驱动转变。

　　2、建立政府支持机制，优化企业科技创新环境。一是加大技术创新投入。加快建立以财政投入为引导、企业和社会投入为主体的多元化自主创新投入体系，加大财政资金对技术创新的支持力度，重点支持企业技术中心建设，支持重点产业转型的关键和共性技术研发。引导企业加大技术创新投入，增强企业发展动力。二是支持企业加快创新平台建设。加大省市级技术中心建设力度，扩大技术中心覆盖面，注重提高质量和水平。三是加大技术创新考核力度。逐步将技术创新相关指标纳入考核范围，建立激励机制，严格考核奖惩，充分调动企业的积极性，形成推动技术创新的强大合力。四是支持创新产品的应用和推广，五是开展互联网＋科技创新工作的新途径。

　　3、建立强化人才机制，夯实企业科技创新基础。要鼓励支持帮助企业引进一批、培养一批、选拔一批高技术人才充实到技术创新队伍中，给平台、给地位、给待遇，留住人才、用好人才，形成梯次合理、素质优良、作风过硬的科技创新人才队伍，为增强工业经济创新能力打好基础。

4、建立技术联盟机制，破解制约行业技术瓶颈。要深入研究产业结构现状及技术发展瓶颈，围绕优势产业和重点发展产业，结合传统产业升级及新兴产业快速发展的需要，组建由龙头企业、高校科研单位参与的产学研技术联盟。建立一批公共技术研发平台，实施一批自主创新及高新技术成果产业化项目，有效增强企业核心竞争力。 

　　5、强化标准和知识产权机制，增强企业发展后劲。引导企业提升产品标准，进而将企业标准提升为行业标准、国家标准、国际校准，通过标准化战略，取得市场主动权；鼓励专利标准化，通过把专利技术转化为技术标准，提高行业竞争力，保护企业知识产权；引导高校、科研院所根据企业需求研发重大共性技术、关键技术，为重点企业、优势行业发展提供技术支撑。通过实施技术标准战略，不仅成为技术的引领者，还要成为规则的制定者，增强企业在标准领域的影响力和话语权，使中小型民营企业突破传统产业的旧观念，迈向科技创新的新路子，实现实业报国的伟大中国梦。

【调查研究】

借他山之石破“小微”融资难

　　上世纪30年代，以英国麦克米伦爵士为首的“金融产业委员会”提出了著名的“麦克米伦缺口”，即由于金融体系愿意向中小企业提供的资金无法满足其融资需求，因此中小企业发展过程中长期存在着资金缺口。之后，包括世界银行在内的许多机构均研究证实，大多数国家的中小企业都面临着融资难题。几十年来，为破解这一世界性难题，世界各国进行了大量有益的探索，许多经验值得当下的中国借鉴。

　　完善银行服务体系

　　十八届五中全会提出“构建多层次、广覆盖、有差异的银行机构体系，扩大民间资本进入银行业，发展普惠金融，着力加强对中小微企业、农村特别是贫困地区金融服务”，这对于中国银行业具有里程碑意义。目前，微众银行、浙江网商银行等一批民营银行已营业。

　　未来，我国可从两个方面继续完善小微企业银行服务体系。一方面，继续积极稳妥地发展主要专注于小微企业金融服务的民营银行，支持符合条件的小额贷款公司转制为村镇银行，并不断提高民营银行、村镇银行等中小型金融机构在商业银行中的占比。另一方面，推动商业银行建立小微企业专营化金融机构，进一步发掘已有商业银行服务小微企业的潜力。2015年12月，国务院设立浙江台州小微企业金融服务改革创新试验区，探索通过发展专营化金融机构等方式缓解小微企业融资难。下一步，应及时总结试点经验，推广专营化金融机构，并以此为平台，推出符合小微企业融资需求特点的金融产品和服务。同时，充分运用互联网、大数据等新技术，打造“互联网 专营金融机构”的金融服务新模式。

　　发展小微企业创业投资基金

　　为适应科技型、创新型、创业型小微企业高风险、高增长的特点，许多国家都在加快发展以股权投资基金为代表的直接投资机构。2011年，汇丰等几家主要商业银行共同建立了一支不追求短期回报与控制权的新型私募股权基金——“中小企业成长基金”，为高成长的中小微企业提供长期股权投资。为支持该基金发展，英国监管部门允许银行将基金的投资纳入风险加权资产，而不直接扣除资本，允许银行利用杠杆工具投资该基金的项目。

　　近年来，随着国内创业创新步伐的不断加快，天使基金、风险投资基金、私募股权基金等直接投资机构获得了快速发展。2015年9月，国家决定由中央财政整合资金出资150亿元，并创新机制发挥杠杆作用和乘数效应，吸引民营和国有企业、金融机构、地方政府等共同参与，建立总规模为600亿元的“国家中小企业发展基金”。该基金将通过设立母基金、直投基金等方式，用市场化的手段加大对种子期、初创期、成长型小微企业的支持力度。

　　今后不妨进一步加大对“国家中小企业发展基金”的支持力度，扩大基金规模，并鼓励地方政府出资设立区域性中小企业发展基金。同时，支持符合条件的投资基金发行企业债券，专项用于投资小微企业。应适时修改《商业银行法》，允许商业银行探索直接投资、投贷结合、债权转股权等新型融资服务模式，提升商业银行支持科技型、创新型、创业型等高成长性小微企业的积极性。