中共中央、国务院日前发出《关于坚持农业农村优先发展 做好“三农”工作的若干意见》，《意见》指出，今明两年是全面建成小康社会的决胜期，“三农”领域有不少必须完成的硬任务。

　　党中央认为，在经济下行压力加大、外部环境发生深刻变化的复杂形势下，做好“三农”工作具有特殊重要性。必须坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重不动摇，进一步统一思想、坚定信心、落实工作，巩固发展农业农村好形势，发挥“三农”压舱石作用，为有效应对各种风险挑战赢得主动，为确保经济持续健康发展和社会大局稳定、如期实现第一个百年奋斗目标奠定基础。

　　划重点↓↓↓

　　《意见》提出，

　　一要聚力精准施策，决战决胜脱贫攻坚，不折不扣完成脱贫攻坚任务。咬定既定脱贫目标，落实已有政策部署，到2020年确保现行标准下农村贫困人口实现脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困。主攻深度贫困地区，着力解决突出问题，巩固和扩大脱贫攻坚成果。

　　二要夯实农业基础，保障重要农产品有效供给，稳定粮食产量，完成高标准农田建设任务，调整优化农业结构，加快突破农业关键核心技术，实施重要农产品保障战略。

　　三要扎实推进乡村建设，加快补齐农村人居环境和公共服务短板，抓好农村人居环境整治三年行动，实施村庄基础设施建设工程，提升农村公共服务水平，加强农村污染治理和生态环境保护，强化乡村规划引领，加强农村建房许可管理。

　　四要发展壮大乡村产业，拓宽农民增收渠道，加快发展乡村特色产业，大力发展现代农产品加工业，发展乡村新型服务业，实施数字乡村战略，促进农村劳动力转移就业，支持乡村创新创业。

　　五要全面深化农村改革，激发乡村发展活力，巩固和完善农村基本经营制度，深化农村土地制度改革，深入推进农村集体产权制度改革，完善农业支持保护制度，加快构建新型农业补贴政策体系。

　　六要完善乡村治理机制，保持农村社会和谐稳定，增强乡村治理能力，加强农村精神文明建设，持续推进平安乡村建设。

　　七要发挥农村党支部战斗堡垒作用，全面加强农村基层组织建设，强化农村基层党组织领导作用，发挥村级各类组织作用，强化村级组织服务功能，完善村级组织运转经费保障机制。

　　八要加强党对“三农”工作的领导，落实农业农村优先发展总方针，强化五级书记抓乡村振兴的制度保障，牢固树立农业农村优先发展政策导向，培养懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，发挥好农民主体作用，让农民更多参与并从中获益。

　　权威解读来了！

　　2019年硬仗多 脱贫攻坚不延误

　　今年的中央一号文件列出了很多任务清单，其中，加大扶贫攻坚、稳定粮食生产、抓好农村人居环境整治等用到了“必须完成的硬任务”来表述。这也被看作2019农业农村的核心工作。

　　中央农村工作领导小组办公室副主任 韩俊：很多工作是2020年必须要收官交账的，但是农业农村工作现在还有很多薄弱环节，农村的发展还有突出的短板需要补上。

　　在韩俊看来，2019年三农工作最紧急的任务首先是打好脱贫攻坚战，这是全面建成小康的底线，不能打折扣也没有退路。 

　　中央农村工作领导小组办公室副主任 韩俊：脱贫攻坚必须坚持现行的标准，也就是不缺吃、不缺穿、义务教育、基本医疗、住房安全有保障，今明两年一定要聚焦两不愁三保障，一定要保证脱贫的质量。 

　　清华大学中国农村研究院副院长 张红宇：比如扶贫攻坚要千方百计增加农民收入。所以，就要求我们在土地制度，经营制度，产权制度，这是农业内部的制度，还包括我们在资源配置的方式实现城市向农村倾斜。

　　此外，针对农村人居环境整治的阐述也在一号文件中占了不少分量。特别要抓住2019春节和建国70年大庆的关键节点，对村庄环境卫生脏乱差问题进行集中整治。

　　农业农村部农村社会事业促进司司长 李伟国：小厕所大民生，要发动群众，加强对厕所改治工作的认识，如果改治模式不对，就会产生改了没法用、不好用等问题。

　　2019年三农工作的硬仗还有：保证粮食生产不下滑，稳定粮食面积和质量；大棚房问题清理整治要做到完全彻底；做好非洲猪瘟防控工作等。 

　　中央再聚焦“三农”！

　　对于资本市场而言，核心要点有二

　　关于《意见》对于下一阶段农村工作以及资本市场的影响，天风证券农林牧渔板块首席分析师吴立认为，中央一号文件再次聚焦“三农”，提出坚持农业农村优先发展。之于资本市场而言，核心要点有二：

　　1、夯实农业基础，完成高标准农田建设任务。实现我国农田基础设施建设的全面升级，是近年来我国农业发展的重要任务，其中水利设施建设是重点。根据国家发展规划，“十三五”期间，计划新增高效节水灌溉农田1亿亩，较“十二五”翻一倍，我们预计投资额高达1500亿元。当前时点正处于“十三五”目标完成的关键节点，预计19-20年我国农田高效节水建设将持续快速发展，并带来良好的投资机遇。重点推荐节水产业龙头大禹节水！

　　2、加快突破农业关键核心技术。“藏粮于技”是我国农业发展的重要战略，当前来看，农业核心技术在于转基因育种，早在2016年国家发布的《“十三五”国家科技创新规划》就提出，要加大转基因棉花、玉米、大豆研发力度，推进新型抗虫棉、抗虫玉米、抗除草剂大豆等重大产品产业化。重点推荐国内种业龙头隆平高科，其次登海种业和大北农。

　　中央一号文件落地，

　　哪些板块将迎来利好机会？

　　金融界网首席评论员王伦认为，管理层再次聚焦三农问题，不但彰显了打好脱贫攻坚战的信心，而且也是推进城镇化建设的重要举措，与此同时，在提振内需的背景下，解决了三农问题将极大程度缓解内需压力，可以说三农问题是其他大量问题的现实基础，能够达到事半功倍的效果。

　　基于此消息，农业板块将获得明显的事件性机会，其中需要投资者重点关注两个细分领域：一个是生猪产业链，该产业链受生猪价格影响很大，由于目前生猪价格处于一轮上涨周期起步阶段，相关上市公司已经有所表现，在政策刺激下很可能会有中线机会；另一个是土地流转领域，三农问题的核心是土地问题，只有让农村劳动力从土地中释放出来，才能真正推进三农建设，相关上市公司从偏长线的角度值得投资者关注。

　　市场上农业股已有所表现。

　　上周，申万农林牧渔板块大幅反弹。

　　Wind数据显示，周涨幅高达3.2%，创近12周来最大单周涨幅。加仓的各路大军中，不乏公募基金身影。

　　Wind数据显示，2018年末公募基金持有农业股44只，持股市值209.01亿元，占全部持股市值的2.78%，环比上季度提升了1.1个百分点，处于2016年以来的第三高点。最高点为3.13%，出现在2016年一季度。

　　细分到二级行业，畜禽养殖和饲料的配置吸引力上升，其他二级行业有所下降。畜禽养殖业，2018年末机构持股市值为111.25亿元，占机构持有农业股市值的比重为53.23%，环比上一季度上升2.52个百分点。

　　饲料板块，2018年末机构持股市值为66.98亿元，占机构持有农业股市值的比重为32.05%，环比上季度上升6.11个百分点。

　　来源：央视财经