新兴产业光伏为何遭遇滑铁卢？政府平台如何发挥作用？……12月1日，2012南京江宁区国际咨询年会举行，专家们关注的问题大多是当前经济转型发展的重大命题。

“无工不富，这句话至今听来依然振聋发聩，所以十八大报告提出建立中国特色的新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化。”中央党校经济学部主任赵振华说。城市必须走新型工业化道路，房地产业支撑不起大国崛起，正如决定汽车性能的是发动机性能，而不是外壳装饰。国家的未来，在产业制造能力和技术研发水平提升上，它带来了效率、利润和扩大再生产的良性循环。

走新型工业化道路，很重要的是培育战略性新兴产业。可光伏为何盛极而衰，迅速走了下坡路？

“光伏遭遇的危机，根子在于这样一个朝阳产业，在我们这儿采取了夕阳的做法！”省社会科学院院长刘志彪说，光伏产业从一开始就没有国内市场的支撑，内需不发育，以单一出口为导向，名义是高科技，实际上凭借低价劳动力搞加工组装，两头在外。“发展新兴产业，理当建立在拥有强大内需的全球化基础上。”

刘志彪认为，高科技，特别是发展中国家搞高科技产业，面临的是全球发达国家、跨国企业的竞争。所以，发展战略性新兴产业应避免单打独斗，孤军深入，而要选择具有比较优势的产业跟城镇化同步发展。因为科技研发靠人，人才要从国内外吸引，只有建立生产、生活、生态三位一体的新城，工业启动，居住稳定，商业繁荣，才能引来高端人才，从而攀升产业价值链和全球价值链高端。苏州的纳米技术、泰州的医药城和江宁的智能电网，这些新兴产业的崛起无不遵循了这一规律。

“由于负债较高，各类地方城投(政府平台)被妖魔化了”。中国政法大学资本研究中心刘纪鹏教授认为，这其实是舆论的“误打”，“政府平台本身并没有错，而是风险控制和经营方式出了偏差。”他认为，如果说财政收入是“第一财政”，土地收入是“第二财政”，政府平台就是“第三财政”。在第一财政不敷支出、第二财政严重萎缩情势下，第三财政正是大有可为的时候，如果把财政体系融入到国资运营中来，就可能经营成政府的“菜园子”。

(来源：新华日报)