力度大、机制新、方向准——江苏科技创新大放异彩的背后是公共财政的坚强支持。这种支持不仅表现在大规模的资金投入，更有在投入机制上的科学设计和投入方向上的战略考量，为科技创新提供了可靠的支撑，也为提高财政资金的使用效益打下了基础。

2012年，江苏省级财政安排的科学技术支出为46.66亿元，比实施“八项工程”前的2010年增加9.12亿元，年均增幅达11.5%，高于省级财政经常性收入增幅近3个百分点；江苏省财政科技支出达257.24亿元，是2006年的5倍多，年均增幅高达31%，大大高于同期江苏省财政经常性收入增幅近10个百分点。

在加大财政直接投入的同时，江苏省还加大税收优惠政策兑现力度。经初步统计，2012年以研发费用加计扣除、高新技术企业认定等政策落实为重点，江苏省近6000家企业享受直接减免税收优惠202亿元，规模居全国第一。

为引导企业增加创新投入，江苏省进一步提高了各类科技专项资金的申报门槛，适当提高企业研发投入占销售收入比重，促进企业真正成为创新投入的主体。为进一步发挥财政资金的杠杆作用，充分利用市场机制吸引社会资金参与，江苏省财政部门多方探索财政资金从无偿使用改为有偿使用、滚动支持的新方式。

同时，各级财政部门进一步完善科技专项资金使用管理办法、创新项目组织管理方式和专项资金资助方式，整合专项资金，突出投入重点，提高投入强度。从2013年起，江苏省科技厅将原10多个科技专项资金整合为4项，以优化投入结构、突出投入重点、提高投入强度。创新专项资金项目审核确定方式，进一步扩大公开招标方式确定资助项目的范围和比重。

在省级财政支持下，江苏省累计设立科技支行29家、科技小贷公司48家，实现了省辖市和省级以上高新区全覆盖。

（来源：中国高新技术产业导报）