创新势将成为今年的一大亮点。

李克强总理在今年的《政府工作报告》中明确，坚持稳政策稳预期和促改革调结构"双结合"，打造大众创业、万众创新和增加公共产品、公共服务"双引擎"。

当前以创新作为稳增长、稳预期的新动力，源自今年中国经济面临着比去年更复杂、更困难的局面。当前日益严峻的人口老龄化正在"窒息"中国经济的传统比较优势，使其遭遇成本曲线上涨之梗。数据显示，从2012年始，国内劳动人口以每年350万左右的规模减少，预计到2030年将会出现2450万左右的劳动力短缺，适龄劳动人口的边际递减将使中国农民工工资从2008年的1340元增加到2030年的2609元。

显然，今年要有效稳定市场预期和防风险，在继续推进存量改革的同时，需要政府在公共产品和服务方面保质增量，有效规制各种公共负外部性问题，为大众创业、万众创新等提供有效的制度和市场环境。

当前以数字技术为主导的技术变革，正在美国、德国等发达国家次第展开，中国国内也自2013年以来衍生出一场数字技术变革，如2013年始在各行各业兴起的O 2O，推动了工业物联网的发展，随着诸多实体经济的触网，2014年始以P2P、众筹等为代表的互联网金融服务也渐渐蓬勃而起。一时间，互联网经济被塑造为中国经济的新增长点。

然而，不得不指出的是，本来以数字技术为代表的技术变革是一场典型的市场交易和信息革命，在实践中理应有效降低市场的信息搜集配比和分析赋值成本，进而有效降低市场交易成本，但这在中国市场不仅并不突出，还存在重复建设的泡沫化风险。以许多行业的O 2O化为例，电子商务等并未有效降低其市场交易成本，相反，电子商务化与居民海外购物的"双井喷"现象，某种程度上反映许多行业的移动互联化并没有产生化学反应式交易革命。又如，去年兴起的P2P、众筹等互联网金融，在现实中不仅没有有效降低市场融资成本，相反互联网金融业态的融资成本实际高于传统金融市场。这警示，当前国内"喧嚣"的各类创新，尚没有有效冲销劳动力等成本曲线上涨带来的压力。

笔者认为这源自两个问题：一是国内的社会分工尚不完善，市场主体对数字技术下孕育的开放、协同、众包和共享等新生产交易方式接受度低，很多企业依然用传统的木桶理论布局互联网经济；二是政府与市场的边界依然不清晰，权力缺位、越位等问题仍较为突出。
为此，政府在支持大众创业和万众创新方面，一方面要尽量避免通过行政命令的手段人为设置互联网经济的活动边界，如将P2P框定在狭窄的小微贷款环节、将众筹框定高门槛，而是真正以公共服务等为理念，致力于市场负外部性的规范。另一方面，对互联网经济和金融业态，可适度增加财政支持力度，这比财政加大对铁公基的投入更具杠杆效应，此外适度降低企业税费减轻其负担，使大量资源留存为企业资本，而非政府消费。
其次，构建一套"法无禁止皆可为"的法治和制度体系，完善知识产权保护体系，提高反不正当竞争等的立法、执法质量，为服务贸易与知识产权贸易的发展创造制度环境。当前中国互联网经济和金融的发展未能激发出一场有效的交易革命，与国内经济的分工尚不完善有关，如传统的要素资源比较优势使国内企业更强调内敛的规模优势战略，进而导致日益突出的规模魔咒问题。市场分工的专业化程度越高，市场就越容易在竞争中迸发创新动力，借助数字技术带来的信息搜集、配比和赋值的成本优势，及移动互联等内生的巨大网络效应和社会零边际成本等优势，在整个经济体系激发起一场交易革命。
总之，今年若在继续通过国企混改、PPP模式探索等存量改革的同时，把一定财政资源从铁公基领域释放出来用于支持创新，并进一步树立权力的公共服务意识，为经济社会创新创造良性市场秩序，万众创新和大众创业将会逐渐实现"用政府权力的减法，换取市场的乘数"。

来源：财经综合报道