当前，受国际疫情蔓延、经济下行承压、宏观形势复杂多变等多种因素影响，部分企业生产经营受到冲击，用工需求有所减少，就业形势面临严峻考验。7月28日，记者从江苏省政府召开的进一步做好稳就业工作新闻发布会上了解到，江苏将大力实施就业优先战略和积极就业政策，通过更大力度地保企业、拓岗位、促就业、强素质、兜底线，让保就业的步伐更加稳健，确保全年就业形势总体稳定。

        政策压舱，稳就业取得阶段性成效

        “就业是最大的民生。面对突如其来的新冠肺炎疫情，全省各级人力资源社会保障部门迅速响应党中央、国务院号召，全面落实省委、省政府部署，统筹推进疫情防控和稳就业工作，坚持减负、稳岗、扩就业并举，扩围、提标、保生活并重，取得了阶段性成效，呈现‘一稳三快’的良好态势。”江苏省人力资源和社会保障厅副厅长张宏伟在新闻发布会上说。

        所谓“一稳”，即就业形势稳。数据显示，今年上半年，江苏省城镇新增就业63.54万人，完成全年目标的63.5%，6月末城镇登记失业率为3.11%，人力资源市场升温较快，就业形势逐步回稳。“三快”则是企业复工快、员工到岗快、农民工返岗快。据对5550户重点企业监测，6月末我省企业复工率达到99.8%，监测企业员工到岗率接近98%，在江苏务工的农民工人数已经超过去年同期水平。

        事实上，为迅速贯彻落实党中央、国务院对稳就业保就业的决策部署，江苏省政府于6月22日再次出台《关于落实就业优先政策进一步做好稳就业工作的实施意见》，从开发更多优质就业岗位、支持企业稳定就业岗位等7个方面明确了23条针对性强、含金量高的政策措施，让保就业的步伐更加稳健。

        政策护航，保企拓岗成为优先“选项”

        企业是吸纳就业的重要渠道，保企业就是稳就业。今年以来，江苏进一步加大企业降本减负力度，将困难企业失业保险稳岗返还、免征中小微企业养老、失业、工伤三项社保费等政策执行期限延长至2020年年底，允许各地根据基金结余情况，适当放宽困难企业认定标准、提高中小微企业返还比例。

        数据显示，江苏今年2-6月共减免103万户企业三项社保费561亿元，上半年向62万户企业发放失业保险稳岗返还资金64亿元，发放各类就业补贴资金19亿元，预计全年减轻企业社保缴费负担超过1000亿元，稳岗返还超过70亿元。

        保就业是底线，拓岗位才是根本。中小微企业吸纳了80%以上城镇就业，是扩就业的主渠道，但是疫情之下的中小微企业仍然面临“融资难”“融资贵”等突出问题。为此，江苏进一步加大金融支持力度，延长了延期还本付息政策，降低富民创业担保贷款申请条件；对招用毕业年度高校毕业生的，还给予一次性吸纳就业补贴。

        与此同时，不断深入拓展灵活就业空间也成为当前稳就业的重要途径。意见提出，鼓励和支持灵活就业，对就业困难人员、离校2年内未就业高校毕业生灵活就业后缴纳社保费的给予社保补贴；对就业困难人员享受灵活就业社保补贴政策期满仍未实现稳定就业的，政策享受期限延长1年。

        政策兜底，强化重点群体帮扶力度

        保住了重点群体的就业和生活，也就守住了社会稳定的底线，而这类人群既包括高校毕业生群体，也包括农民工、大龄就业困难人员、零就业家庭成员、重度残疾人等特殊困难群体。

        今年，江苏省高校毕业生人数达到创纪录的58.4万人，就业形势比之去年难度大幅提升。为此，江苏不断拓宽升学、入伍等渠道，以降低就业需求“总量”。其中，今年江苏省硕士研究生和普通高校专升本招生分别增加1万人和1.5万人，大学生应征入伍征集指导比例提高至75%，毕业生占比达到45%以上，同时，扩大科研助理岗位规模，募集不少于5万个见习岗位。

        另一方面，江苏也在激励引导添岗位扩就业“增量”上做足文章。江苏明确要求国有企业招聘毕业生比例不低于50%，事业单位不低于70%，基层岗位不低于50%，招募400名毕业生从事“三支一扶”，同时扩大中小学幼儿园教师和基层医疗卫生工作人员招聘规模。

        值得注意的是，江苏对做好农民工就业服务、职业培训和权益维护工作尤其重视，通过优先外出、优先稳岗、优先安置等措施，确保中西部地区贫困劳动力在苏务工规模超过去年水平。据统计，截至6月底，来江苏务工贫困劳动力达80万人，超过去年总数。

        此外，江苏还动态调整就业困难人员认定标准，用足用好乡村公益岗位和临时性公益岗位，对大龄就业困难人员、零就业家庭成员、重度残疾人等特殊困难群体给予二次安置，年内将其他未能实现稳定就业的就业困难人员政策享受期限延长1年，有效发挥了就业兜底保障作用。

        来源：江苏经济报